هذا جديد نظام المحاسبة.. الرقابة المالية محور اجتماع الحكومة
تاريخ النشر: 18th, January 2024 GMT
شكلت ترقية حوكمة الرقابة المالية العمومية محور اجتماع الحكومة، تحت رئاسة الوزير الأول، نذير العرباوي. حسب ما جاء في بيان لمصالح الوزير الأول.
ويأتي هذا المسعى، حسب البيان، تنفيذا لأحكام القانون المتعلق بقواعد المحاسبة العمومية والتسيير المالي. الهادف إلى تكريس “مقاربة جديدة” لمراقبة النفقات. مع إدخال شفافية أكبر على التسيير من أجل متابعة أفضل وأنجع للأموال العمومية.
وكان وزير المالية، لعزيز فايد، قد أكد، عقب مصادقة مجلس الأمة على القانون منتصف مايو الماضي، أن أهميته “تكمن في كونه جاء لمعالجة أوجه قصور كبيرة كانت تحد من دور النظام المحاسبي كأداة حديثة لتسيير المال العام”.
وسيسمح القانون، حسب الوزير، “بإدخال معايير المحاسبة الدولية في المنظومة الوطنية من أجل تحسين الأداء في التحكم بالتنبؤات و تحديد مسؤولية كل متدخل في مسار الإيرادات والنفقات وتوفير معلومات ذات جودة لتسيير أمثل للديون وإدارة فعالة و ناجعة لأموال الخزينة”.
كما يكرس النص مزيدا من الشفافية التي تسمح أيضا بمتابعة تعبئة الأموال العمومية و استخدامها و بالحصول على معلومات ذات جودة تمكن من التسيير الأمثل للديون و المستحقات وإدارة أموال الخزينة بصورة فعالة وناجعة.
ويتعلق الأمر أيضا بإجراء قراءة واضحة لحسابات الدولة مما يسمح بممارسة الرقابة على المسيرين باستخدام مؤشرات الأداء والنجاعة.
ويمكن القانون الجديد البرلمان بغرفتيه بالحصول على جميع المعلومات من اجل تقييم ومتابعة “الوضع المالي الحقيقي للدولة”، حسب شروحات الوزير.
هذا جديد النظام المحاسبيويهدف إصلاح النظام المحاسبي إلى الانتقال التدريجي من محاسبة الإيرادات والنفقات التي نص عليها القانون المؤرخ في أوت 1990 المتعلق بالمحاسبة العمومية نحو محاسبة الحقوق المثبتة وفق ما نص عليه القانون العضوي رقم 18-15 المتعلق بقوانين المالية.
ومن بين النقائص المسجلة في نظام المحاسبة المعمول به سابقا، عدم وجود تقييم محاسبي لجميع ممتلكات الهيئات العمومية و غياب نظام معلومات يربط بين الجهات المسؤولة عن تنفيذ النفقات وهم الآمرون بالصرف و المحاسبون العموميون.
ويكرس النص الجديد، من أجل معالجة هذه النقائص، ثلاث أنماط من المحاسبة، هي “المحاسبة العامة”. التي تسمح بالتكفل بجميع العمليات التي يقوم بها الآمرون بالصرف أثناء تنفيذ الميزانية. على أساس إثبات الحقوق والالتزامات ومعرفة ممتلكات الهيئات العمومية. وإعطاء رؤية طويلة المدى مع قدرة اكبر على التنبؤ لصانعي القرار.
كما يكرس “المحاسبة الميزانياتية” التي تقوم على أساس الصندوق و تمكن من متابعة تحصيل الإيرادات ودفع النفقات لسنة مالية معينة. فيما تسمح “محاسبة تحليل التكاليف” بقياس تكاليف الخدمات المقدمة في إطار البرامج والتي تشكل أداة صنع القرار.
وكانت الحكومة قد درست خلال اجتماعها في نوفمبر الماضي أربعة مشاريع نصوص تطبيقية لقانون المحاسبة العمومية والتسيير المالي.
إضغط على الصورة لتحميل تطبيق النهار للإطلاع على كل الآخبار على البلاي ستور
المصدر: النهار أونلاين
إقرأ أيضاً:
16 ألف صاروخ لاعتراض 10 صواريخ.. معلومات قد تصدمك عن قدرة أمريكا الاعتراضية وما رأي خبراء بواقعية القبة الذهبية بأمريكا
(CNN)-- يسعى المسؤولون العسكريون الأمريكيون جاهدين لتطوير نظام دفاعي يُسمى "القبة الذهبية" قادر على حماية البلاد من ضربات الصواريخ بعيدة المدى، وقد أُبلغوا من البيت الأبيض بأنه لن يُدخر أي جهد لتحقيق إحدى أهم أولويات الرئيس، دونالد ترامب، في البنتاغون، وفقًا لمصادر متعددة مطلعة على الأمر.
و"القبة الذهبية" هي محاولة من إدارة ترامب لإعادة صياغة خطط غامضة لتطوير نظام دفاع صاروخي يُشبه القبة الحديدية الإسرائيلية، وفي الوقت الذي يتطلع فيه البنتاغون إلى خفض الميزانيات، أمرت إدارة ترامب المسؤولين العسكريين بضمان أن ينعكس التمويل المستقبلي لـ"القبة الذهبية" في تقديرات الميزانية الجديدة للفترة من 2026 إلى 2030 - لكن النظام نفسه لا يزال غير مُحدد باستثناء اسمه، وفقًا للمصادر.
قال مصدر مطلع على المناقشات الداخلية حول المشروع: "في الوقت الحالي، القبة الذهبية مجرد فكرة"، مضيفًا أنه قد تكون هناك تقنيات قيد التطوير، إذا ما تم توسيع نطاقها، يمكن تطبيقها، ولكن حتى الآن، فإن المناقشات هي حول مفاهيم بحتة.
وأضاف المصدر أن هذا يجعل التنبؤ بالتكاليف المستقبلية شبه مستحيل، رغم أنه من المرجح أن يكلف بناؤه وصيانته مليارات الدولارات.
وأصر ترامب مرارًا وتكرارًا على أن الولايات المتحدة بحاجة إلى برنامج دفاع صاروخي مشابه للقبة الحديدية الإسرائيلية، لكن النظامين مختلفان تمامًا، من الناحية العملية، إذ يحمي نظام الدفاع الصاروخي الإسرائيلي "القبة الحديدية" المناطق المأهولة بالسكان بشكل انتقائي من التهديدات قصيرة المدى في دولة بحجم ولاية نيوجيرسي؛ ويريد ترامب نظام دفاع صاروخي فضائي قادر على الدفاع عن الولايات المتحدة بأكملها من الصواريخ الباليستية والصواريخ الأسرع من الصوت المتقدمة.
من ناحية أخرى، قال المصدر المطلع على المناقشات الداخلية الجارية حول مشروع القبة الذهبية: "إسرائيل دولة صغيرة. لذا، من الممكن تمامًا تغطية إسرائيل بأنظمة مثل الرادارات ومجموعة من الصواريخ الاعتراضية المتحركة والثابتة.. كيف يُمكن تحقيق ذلك في الولايات المتحدة؟ لا يُمكن القيام بذلك فقط على الحدود والشواطئ، لأن الصواريخ الباليستية العابرة للقارات يُمكنها العودة إلى الغلاف الجوي فوق كانساس".
ومع ذلك، أصدر ترامب أمرًا تنفيذيًا خلال أسبوعه الأول في منصبه يأمر فيه وزير الدفاع، بيت هيغسيث، بتقديم خطة لتطوير وتنفيذ درع الدفاع الصاروخي من الجيل التالي بحلول 28 مارس/ اذار.
وأكد مسؤول رفيع في البنتاغون في وقت سابق من هذا الأسبوع أن العمل جارٍ.
في الوقت نفسه، يُعيد مسؤولو البنتاغون صياغة مقترح ميزانية وزارة الدفاع لعام 2026 لتلبية أولويات هيغسيث، والتي حُددت في مذكرة وُجهت إلى كبار القادة الأسبوع الماضي، وتمثل إصلاحًا جذريًا للأهداف الاستراتيجية للجيش، وفقًا لنسخة حصلت عليها CNN.
وتُوجِّه المذكرة قيادة البنتاغون تحديدًا للتركيز على تعزيز الدفاع الصاروخي للوطن الأمريكي من خلال "القبة الذهبية" التي وضعها ترامب.
وقال وكيل وزارة الدفاع لشؤون المشتريات والاستدامة، ستيفن جيه. موراني، هذا الأسبوع في مؤتمر ماكاليس لبرامج الدفاع بواشنطن: "تماشيًا مع حماية الوطن، ووفقًا للأمر التنفيذي للرئيس ترامب، نعمل مع القاعدة الصناعية ونواجه تحديات سلسلة التوريد المرتبطة بإقامة القبة الذهبية.. هناك عملية تحليلية دقيقة جارية لإعادة النظر في الميزانية، هذه ممارسة معتادة لأي إدارة جديدة تتولى السلطة".
ولكن لا يزال من غير الواضح مقدار الأموال التي سيطلبها البنتاغون لقبة ترامب الذهبية في اقتراح الميزانية أو كيف سيحدد المسؤولون مقدار التمويل المطلوب.
ويعتقد الأدميرال المتقاعد مارك مونتغمري أن إنشاء نظام دفاع صاروخي باليستي قد يكون ممكنًا في غضون 7-10 سنوات، ولكن حتى ذلك الحين، ستكون له قيود شديدة، وقد يقتصر على حماية المباني الفيدرالية الحيوية والمدن الكبرى فقط، مضيفا: "كلما اقتربت من نسبة 100%، زادت تكلفته".
وأوضح مونتغمري لشبكة CNN أن النظام الشامل سيتطلب مجموعات مختلفة من الأقمار الصناعية للاتصالات، واستشعار الصواريخ القادمة، وإطلاق الصواريخ الاعتراضية، وأن هذه الأنواع من الأنظمة مشاريع طويلة الأجل، وتتطلب دفاعات قائمة لسدّ الفجوة في هذه الأثناء.
وبدأ مُصنّعو الأسلحة الأمريكيون بالفعل في تحقيق أرباحٍ طائلة، فقد نظّمت وكالة الدفاع الصاروخي "يومًا صناعيًا" في منتصف فبراير لطلب عروضٍ من الشركات المهتمة بالمساعدة في تخطيط وبناء "القبة الذهبية".
تلقّت الوكالة أكثر من 360 مُلخّصًا سريًا وغير مُصنّف حول أفكارٍ حول كيفية تخطيط النظام وتنفيذه.
وخطت شركة لوكهيد مارتن خطوةً أبعد، حيث أنشأت موقعًا إلكترونيًا مُصقولًا للقبة الذهبية، مُدّعيةً أن أكبر مُقاول دفاعي في العالم يمتلك "قدراتٍ مُجرّبة ومُجرّبة في المهام، وسجلًا حافلًا بالتكامل لإحياء هذا الجهد".
وفي ثمانينيات القرن الماضي، أعلن الرئيس الأمريكي الأسبق، رونالد ريغان، عن مبادرة الدفاع الاستراتيجي لإنشاء دفاعٍ فضائي ضد الصواريخ النووية الباليستية، وأُطلق على النظام لقب "حرب النجوم" ساخرًا، واستهلك عشرات المليارات من الدولارات قبل إلغائه في النهاية، مُواجهًا عقباتٍ تقنيةً واقتصاديةً جسيمة.
وتقول مديرة الأبحاث العليا في برنامج الأمن العالمي، لورا غريغو، إن التحديات نفسها لا تزال قائمة، وهي معروفة منذ سنوات، موضحة لـCNN: "من المفهوم منذ زمن طويل أن الدفاع ضد ترسانة نووية متطورة أمر غير مجدٍ تقنيًا واقتصاديًا".
وصُمم نظام الدفاع الصاروخي الباليستي الأمريكي الحالي لإحباط عدد قليل من الصواريخ من دول مارقة مثل كوريا الشمالية أو إيران، ويعتمد النظام على نظام الدفاع الأرضي في منتصف المسار (GMD)، الذي فشل في نحو نصف اختباراته، وفقًا لجمعية الحد من الأسلحة، مما جعله غير قادر على صد هجوم كبير من روسيا أو الصين.
لكن في أمره التنفيذي، دعا ترامب إلى نظام أكثر تعقيدًا ومتانة - صواريخ اعتراضية فضائية قادرة على إسقاط هدف بعد لحظات من إطلاقه.
ويتطلب مثل هذا النظام آلاف الصواريخ الاعتراضية في مدار أرضي منخفض لاعتراض حتى إطلاق صاروخ كوري شمالي واحد، وفقًا للجمعية الفيزيائية الأمريكية (APS)، التي درست جدوى الدفاعات الصاروخية الباليستية لسنوات، وقالت إن وجود صاروخ اعتراضي واحد في المدار لا يكون في المكان والوقت المناسبين لاعتراض إطلاق صاروخ باليستي بسرعة، وبالتالي فإنك تحتاج إلى عدد أكبر بشكل كبير لضمان التغطية الكافية.
وكتبت وكالة الفضاء الأمريكية (APS) في دراسة لها في وقت سابق من هذا الشهر: "نقدر أن هناك حاجة إلى كوكبة من حوالي 16,000 صاروخ اعتراضي لمحاولة التصدي لوابل سريع من عشرة صواريخ باليستية عابرة للقارات تعمل بالوقود الصلب مثل صاروخ هواسونغ-18 (الكوري الشمالي)".
وحتى في هذه الحالة، تقول غريغو إن نظام الدفاع الصاروخي الفضائي معرض لهجمات العدو المضادة للأقمار الصناعية من أنظمة أرضية أقل تكلفة بكثير، وأن "أخطر نقطة ضعف في نظام كهذا هي هشاشته وقابليته للهجوم".
وفي البحر الأحمر، أطلقت الولايات المتحدة عشرات الصواريخ الاعتراضية بملايين الدولارات على طائرات بدون طيار تابعة للحوثيين وصواريخ بتكلفة زهيدة، ويتفاقم الخلل المالي بشكل كبير عندما يكون النظام في الفضاء، وفقًا لعضو الكونغرس الديمقراطي السابق، جون تيرني، الذي عقد سنوات من جلسات الاستماع بشأن الدفاع الصاروخي الباليستي.
وقال تيرني بصراحة: "إنها مزحة.. إنها في الأساس عملية احتيال"، والآن، أصبح تيرني المدير التنفيذي لمركز الحد من الأسلحة ومنع الانتشار، وقد انتقد ترامب بشدة لأنه "على استعداد لإلقاء المليارات والمليارات والمليارات من الدولارات على شيء لن ينجح".
من المرجح أن يتفاعل الخصوم
مع ضخ الولايات المتحدة أموالاً طائلة في أبحاث وتطوير القبة الذهبية، يقول مسؤولون حاليون وسابقون إن خصوم أمريكا سيوسعون على الأرجح ترسانتهم من الصواريخ الباليستية سعياً للبقاء في المقدمة.
ولكن بما أن تكلفة الصواريخ الباليستية الهجومية أقل بكثير من تكلفة الصواريخ الاعتراضية اللازمة لإيقافها، يقول تيرني إن النظام سرعان ما يصبح غير مجدٍ مالياً، موضحا: "من الناحية الاستراتيجية، هذا غير منطقي، من الناحية الفنية، غير منطقي، من الناحية الاقتصادية، غير منطقي".
ويُقيّم المسؤولون العسكريون الأمريكيون أيضاً كيف يُمكن أن يُزعزع نظام القبة الذهبية الاستقرار الحالي الذي يوفره الردع النووي، وفقاً لمصدر مُطلع على مناقشات التخطيط الداخلية المتعلقة بالمشروع.
وأضاف المصدر أن الرادع الأمريكي الرئيسي اليوم ضد أي دولة تُشن هجوماً نووياً استباقياً هو قدرتها على النجاة من ضربة ثانية، أو قدرتها على الرد حتى بعد تحمّل هجوم نووي أولي.
وإذا طبّقتَ إجراءً يعتقد خصومك النوويون أنه إجراء مضاد موثوق يُلغي ترسانتهم النووية، فأنتَ الآن تُلغي استقرار الردع، لأنك سهّلت على الولايات المتحدة شنّ هجوم نووي عليهم دون عقاب، "ثم عليك أن تسأل نفسك، حسنًا، إلى أي مدى نثق في أن الولايات المتحدة لن تفعل ذلك؟" وفقا للمصدر الذي لفت إلى أنه "لو كنتُ مكان الصين، أو روسيا، لتراجعت ثقتي أكثر فأكثر بأن الولايات المتحدة لن تضربنا بصاروخ نووي في أوقات الأزمات".
مصر .. هزة أرضية يشعر بها سكان القاهرة الكبرى