نشرت جريدة "أم القرى"، نص قرار مجلس الوزراء بالموافقة على اللائحة التنفيذية لنظام التنفيذ أمام ديوان المظالم.

 وجاء نص الموافقة على القرار على النحو التالي:

الباب الأول

أحكام عامة

المادة الأولى:

يقصد بالألفاظ والعبارات الآتية -أينما وردت في هذا النظام- المعاني المبيّنة أمام كل منها،

ما لم يقتضِ السياق خلاف ذلك:

1- النظام: نظام التنفيذ أمام ديوان المظالم.

2- اللائحة: اللائحة التنفيذية للنظام.

3- المجلس: مجلس القضاء الإداري.

4- المحكمة: محكمة التنفيذ الإدارية.

5- السند: سند التنفيذ المشمول بأحكام النظام.

6- منازعة التنفيذ: دعوى تتعلق بشروط صحة التنفيذ وسلامة إجراءاته.

اللائحة:

1/ 1- يقصد بالتنفيذ -في تطبيق أحكام النظام واللائحة- تحقيق مقتضى السند في الواقع فعلياً.

1/ 2- يكون للألفاظ والعبارات الواردة في اللائحة معاني الألفاظ والعبارات الواردة في النظام، ما لم يقتضِ السياق خلاف ذلك.

1/ 3- تكون التبليغات الواردة في النظام واللائحة بالوسائل الإلكترونية، وإذا تعذَّر ذلك فتكون بالوسائل الأخرى.

المادة الثانية:

على المحكوم عليه المبادرة بتنفيذ الأحكام النهائية والأحكام المشمولة بالنفاذ المعجل الصادرة من محاكم ديوان المظالم.

المادة الثالثة:

1- تُنشأ بقرار من المجلس محكمة أو أكثر -بحسب الحاجة- تؤلف من رئيس وعدد كافٍ من القضاة، وتختص بتنفيذ السند والفصل في منازعة تنفيذه، وتباشر اختصاصاتها من خلال دوائر تكوّن كل منها من قاضٍ واحد.

2- تُنشأ دائرة للتنفيذ أو أكثر -بحسب الحاجة- في المحاكم الإدارية في المناطق والمحافظات التي لم تنشأ فيها محكمة، يكون لها الاختصاصات المقررة للمحكمة.

اللائحة:

3/1- تحال الطلبات والمنازعات إلى دوائر التنفيذ وفق قواعد للتوزيع يصدرها رئيس المجلس.

المادة الرابعة:

لا يجوز التنفيذ الجبري إلا بسند تنفيذي لحق محدد المقدار حال الأداء. والسندات التنفيذية المشمولة بأحكام النظام هي:

1- الأحكام النهائية أو العاجلة الصادرة من محاكم ديوان المظالم.

2- الأحكام النهائية أو العاجلة التي تكون جهة الإدارة طرفاً فيها.

3- العقود التي تكون جهة الإدارة طرفاً فيها، والمحررات التي تصدرها إذا كانت موثقة.

4- أحكام المحكمين التي تكون جهة الإدارة طرفاً فيها.

5- الأوراق التجارية التي تكون جهة الإدارة طرفاً فيها.

وتحدد اللائحة الأحكام المتعلقة بذلك.

اللائحة:

4/ 1- لا تختص المحكمة بتنفيذ السند الصادر لمصلحة الجهة الإدارية إذا كان لها حق التنفيذ المباشر لذلك السند وفقاً للأنظمة.

4/ 2- إذا لم تكن جهة الإدارة طرفاً في تنفيذ السند المنصوص عليه في الفقرة (1) من المادة (4) من النظام، فتطبق أحكام التنفيذ لصالح الجهات الإدارية المنصوص عليها في النظام واللائحة.

4/ 3- فيما عدا السندات المنصوص عليها في الفقرة (1) من المادة (4) من النظام، لا تختص المحكمة بالتنفيذ ما لم يكن ضد الجهة الإدارية أو لمصلحتها.

4/ 4- لا يقبل طلب تنفيذ السند المنصوص عليه في الفقرة (3) من المادة (4) من النظام، إذا كان أصل الحق الوارد فيه محل دعوى أمام جهة قضائية. وعلى المطلوب منه التنفيذ إشعار المحكمة بما يثبت رفع الدعوى، وإذا انقضت المهلة المنصوص عليها في المادتين (10) أو (16) من النظام دون تقديم الإشعار، تستمر إجراءات التنفيذ ما لم تأمر الجهة التي تنظر الدعوى بوقفه.

4/ 5- فيما لم يرد فيه نص خاص، تكون العقود والمحررات المنصوص عليها في الفقرة (3) من المادة (4) من النظام، موثقة إذا كانت محررة على أوراق رسمية وموقعة من صاحب الاختصاص وعليها ختم الجهة المختصة، أو كانت صادرة بصيغة إلكترونية وفقاً لنظام التعاملات الإلكترونية.

4/ 6- لا يعد حكم التحكيم الصادر وفق نظام التحكيم سنداً تنفيذياً حتى يصدر أمر بتنفيذه من المحكمة المختصة.

4/ 7- إذا كان الحق الوارد في السند مستحق الأداء دورياً فيعتد بحلول أول قسط منه.

4/ 8- كل حكم نهائي يقتضي إلغاء أو نقض سند سبق التنفيذ بموجبه، يكون سنداً لإلغاء إجراءات التنفيذ وإعادة الحال إلى ما كانت عليه.

المادة الخامسة:

تكون قرارات المحكمة وأوامرها نهائية وغير قابلة للاعتراض، وتخضع جميع أحكامها للاعتراض أمام محكمة الاستئناف الإدارية المختصة؛ وفقاً للقواعد والإجراءات المقررة للاعتراض على أحكام المحاكم الإدارية.

اللائحة:

5/ 1- يجب أن تشتمل نسخة القرار أو الأمر الذي تصدره الدائرة على ما يأتي:

أ- بيانات الدائرة والمحكمة.

ب- يوم وتاريخ ووقت إصدار القرار أو الأمر.

ج- رقم قيد طلب التنفيذ وتاريخه.

د- اسم طالب التنفيذ واسم المنفذ ضده، والجنسية ورقم الهوية أو ما يقوم مقامها -بحسب الأحوال- بالنسبة لغير الجهات الإدارية.

هـ- ‌نوع السند المطلوب تنفيذه، ومصدره، ومكان وتاريخ إصداره، ورقمه إن وجد، ومنطوقه إذا كان حكماً أو قراراً؛ أو مضمون الحق أو الالتزام في السندات الأخرى.

و- منطوق القرار أو الأمر.

ز- بيان المهلة، بالنسبة للحالات التي يجب فيها ذلك.

ح- توقيع قاضي الدائرة، أو مصادقته إلكترونياً.

5/ 2- تصدر الدائرة القرار أو الأمر دون حاجة لعقد جلسة، ما لم يرد نص بخلاف ذلك.

5 / 3- تودع نسخة القرار أو الأمر في ملف طلب التنفيذ. وتَبلَّغ صور منها -ومن المرافقات بحسب الأحوال- وفقاً لأحكام النظام واللائحة، ويجوز تسليم الصور لكل من لم يُبلَّغ بها من ذوي الشأن.

5/4- دون الإخلال بالأحكام المنصوص عليها في النظام ولائحته بالنسبة لمنازعات التنفيذ، لا يجوز الاعتراض على قرارات وأوامر دوائر التنفيذ.

5/ 5- مع مراعاة أحكام المادتين (10/ 2) و(16/ 1) من اللائحة، تتبع بالنسبة للأحكام التي تصدرها دوائر التنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في نظام المرافعات أمام ديوان المظالم ولائحته التنفيذية، وتخضع لطرق وإجراءات الاعتراض المنصوص عليها فيهما.

الباب الثاني

إجراءات التنفيذ

الفصل الأول

رفع طلب التنفيذ وقيده

المادة السادسة:

يرفع طلب التنفيذ بصحيفة يودعها طالب التنفيذ لدى المحكمة المختصة، على أن تتضمن الصحيفة: بيانات رافع الطلب أو من يمثله، وبيانات السند، وأية بيانات أو مرفقات أخرى تحددها اللائحة.

اللائحة:

6/ 1- يجب أن تشمل صحيفة طلب التنفيذ البيانات الآتية:

أ- اسم طالب التنفيذ، وجنسيته، وبيانات هويته، أو ما يقوم مقامها بالنسبة للشخص ذي الصفة الاعتبارية الخاصة، واسم من يمثله، وبيانات هويته، وجنسيته، وبيانات تمثيله.

ب- العنوان المختار لتلقي التبليغات.

ج- اسم المطلوب التنفيذ ضده، ورقم هويته، أو ما يقوم مقامها بالنسبة للشخص ذي الصفة الاعتبارية الخاصة وما يتوافر من معلومات عن مكان إقامته.

د- تاريخ تقديم الصحيفة.

هـ- المحكمة المرفوع أمامها الطلب.

و- بيانات السند المطلوب تنفيذه، بما فيها منطوقه إذا كان حكماً أو قراراً؛ أو مضمون الحق أو الالتزام في السندات الأخرى.

ز- تاريخ المطالبة بالأداء وما يثبتها؛ وفقاً للفقرة (1) من المادة (8) من النظام.

ح- رقم الحساب المصرفي لطالب التنفيذ إذا كان الحق الوارد في السند مبلغاً مالياً.

ويكتفى بالنسبة للجهات الإدارية في الفقرات (أ، ج) من هذه المادة بذكر الاسم والمقر.

6/ 2- يجب أن يرافق الصحيفة ما يأتي:

أ- صورة السند المطلوب تنفيذه.

ب- صورة مما يقوم مقام الهوية بالنسبة للشخص ذي الصفة الاعتبارية الخاصة.

ج- صورة من مستند إثبات صفة من يمثل طالب التنفيذ.

د- ترجمة مُعتمدة للمستندات المحررة بغير العربية.

6/ 3- لا يجمع في طلب التنفيذ بين أكثر من سند تنفيذي لا رابط بينها.

6/ 4- إذا كان الحق أو الالتزام الوارد في السند ينفذ دورياً، فيكتفى بطلب واحد لتنفيذه، وتُراعَى في إجراءات التنفيذ طبيعة الحق أو الالتزام.

المادة السابعة:

1- تقيد الإدارة المختصة في المحكمة صحيفة طلب التنفيذ إذا كانت مستوفية المطلوب وفقاً للمادة (السادسة) من النظام، وتحيلها -فور قيدها- إلى دائرة التنفيذ. وإذا قررت الإدارة عدم قيد الصحيفة؛ لعدم الاستيفاء، فعلى طالب القيد استيفاء ما نقص خلال (عشرين) يوماً من تاريخ إبلاغه بذلك، وإن لم يستوفِ ما طلب منه خلال هذه المدة عُدَّ الطلب كأن لم يكن.

2- لطالب القيد التظلم أمام رئيس المحكمة من عدم القيد خلال (خمسة عشر) يوماً من تاريخ اعتبار الطلب كأن لم يكن، ويفصل رئيس المحكمة في التظلم خلال (خمسة عشر) يوماً من تاريخ التظلم، ويعد قراره في هذا الشأن نهائياً وغير قابل للاعتراض.

اللائحة:

7/ 1- تصدر الإدارة المختصة قراراً بحفظ طلب القيد عند اعتباره كأن لم يكن في نهاية اليوم الأخير من المدة، وتبدأ مدة التظلم من تاريخ صدور قرار الحفظ.

المادة الثامنة:

1- يجب على صاحب الشأن -قبل رفع طلب التنفيذ- أن يطالب من عليه الحق -الوارد في السند- بالأداء، وذلك خلال مدة لا تتجاوز (عشر) سنوات من تاريخ اكتساب الحكم الصفة النهائية، أو من تاريخ نشوء الحق الوارد في السندات التنفيذية الأخرى.

2- لا يقبل طلب التنفيذ قبل مضي ثلاثين يوماً من تاريخ المطالبة بالأداء، فإذا مضت هذه المهلة دون أن يتم التنفيذ، أو صرح خلالها المطالب بالأداء بما يفيد الرفض، فلصاحب الشأن أن يتقدم بطلبه إلى المحكمة المختصة خلال ما تبقى من المدة المذكورة في الفقرة (1) من هذه المادة أو في اليوم التالي لانقضاء مهلة (الثلاثين) يوماً، أيهما أطول.

3- تكون المهلة المنصوص عليها في الفقرة (2) من هذه المادة (خمسة) أيام إذا كان المطلوب تنفيذه حكماً عاجلاً، ما لم يحدد الحكم العاجل مهلة أقل.

اللائحة:

8/ 1- تبدأ المدة المنصوص عليها في الفقرة (1) من المادة (8) من النظام بالنسبة للأحكام العاجلة من تاريخ صدورها.

8/ 2- يقصد بنشوء الحق قابليته للتنفيذ الجبري، ويكون ذلك من تاريخ اكتمال شروط السند الشكلية والموضوعية.

8/ 3- إذا كان السند يفقد -بموجب نص خاص- صفته التنفيذية خلال مدة أقصر من المدة المحددة في النظام، فيجب على صاحب الشأن أن يطالب بأداء الحق الوارد في السند قبل انتهاء المدة المحددة في النص الخاص.

8/ 4- يعد تصريحاً بما يفيد الرفض كل إجراء يخالف مقتضى التنفيذ بما في ذلك صدور تصرفات من المطلوب منه الأداء أو المنفذ ضده من شأنها أن تجعل التنفيذ متعذراً أو أكثر كلفة.

8/ 5- على المطلوب منه تنفيذ السند أن يشعر المحكمة فور إتمامه التنفيذ، على أن يرفق بالإشعار ما يثبت ذلك.

المادة التاسعة:

لا يترتب على عدم قبول طلب التنفيذ -لفوات المدد المنصوص عليها في المادة (الثامنة) من النظام- انقضاء الالتزام، أو عدم تطبيق أحكام الباب (الرابع) من النظام.

الفصل الثاني

التنفيذ ضد الجهات الإدارية

المادة العاشرة:

تصدر دائرة التنفيذ -فور إحالة الطلب إليها- إنذاراً للجهة الإدارية للتنفيذ خلال مهلة

لا تتجاوز (خمسة) أيام في الأحكام العاجلة، و(ثلاثين) يوماً فيما عداها، وذلك من تاريخ التبليغ بالإنذار، ما لم تر الدائرة تحديد مهلة أقل. ويتضمن الإنذار بيانات السند المطلوب تنفيذه وترافقه صورة منه، وللدائرة أن تُبلّغ بذلك الجهة الرقابية المختصة للنظر في مباشرة الإجراءات التأديبية عند الاقتضاء.

اللائحة:

10/ 1- تطبق على الإنذار أحكام القرارات الواردة في المادة (5) من النظام والمواد (5/ 1) و(5/ 2) و(5/ 3) و(5/ 4) من اللائحة.

10/ 2- تتحقق الدائرة قبل إصدار الإنذار من المسائل الأولية المتعلقة بالاختصاص، وشروط قبول الطلب، بما في ذلك الشروط الشكلية والموضوعية للسند، ويثبت هذا التحقق في النموذج المعد لذلك. وإذا تبيّن لها عدم الاختصاص أو عدم القبول أصدرت خلال ثلاثة أيام على الأكثر حكماً بذلك يُبلَّغ الأطراف بصدوره دون عقد جلسة، على أن يتضمن التبليغ تاريخ تسلم صورة نسخة الحكم. وللدائرة عند الاقتضاء تحديد جلسة خلال عشرة أيام من تاريخ إحالة طلب التنفيذ إليها يُبلّغ بها الأطراف للفصل في الاختصاص أو القبول.

10/ 3- مع مراعاة أحكام المادة (10/ 2) من اللائحة، يصدر الإنذار خلال يوم واحد على الأكثر في الأحكام العاجلة، وثلاثة أيام فيما عداها، من تاريخ إحالة طلب التنفيذ للدائرة.

10/ 4- تُبلَّغ الجهة الإدارية بصورة من نسخة الإنذار، ويكون التبليغ لهيئة الرقابة ومكافحة الفساد بالنسبة لما هو مشمول باختصاصها التأديبي، ويتم تحديد الجهات الرقابية الأخرى بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة.

المادة الحادية عشرة:

لدائرة التنفيذ أن تأمر الجهات الإدارية بالتدابير اللازمة للتنفيذ، بما في ذلك اطلاعها على الميزانيات والوظائف والإجراءات وأي مستند ترى ضرورة الاطلاع عليه، وعلى الجهات الإدارية تنفيذ هذه الأوامر خلال المهل المحددة فيها.

اللائحة:

11/ 1- للدائرة أن تصدر الأمر بالتدابير في أي مرحلة يكون عليها طلب التنفيذ.

11/ 2- تشمل التدابير الإجراءات الممهدة للتنفيذ، وكذا التي يترتب عليها تنفيذ جزئي للسند المطلوب تنفيذه، وغير ذلك مما تراه الدائرة لازماً للتنفيذ.

11/ 3- يكون توجيه الأمر بالتدابير إلى أيّ جهة إدارية، سواء كانت المنفذ ضدها أو غيرها بما فيها الجهات المشرفة على الأشخاص المعنوية الخاصة، إذا كان ذلك يستلزمه التنفيذ.

11/ 4- تحدد الدائرة في منطوق الأمر التدابير اللازمة التي تراها، وتراعي في تحديد المهلة أن تكون متناسبة مع طبيعة التدابير، وألا تخل بالمهل والإجراءات الأخرى المنصوص عليها في النظام.

11/ 5- إذا كان أمر التدابير موجهاً إلى جهة غير المنفذ ضدها ومضت المهلة المحددة في الأمر دون أن يتم تنفيذه، فللدائرة أن توجه إلى تلك الجهة إنذار التنفيذ وتطبق ضدها الإجراءات المنصوص عليها في النظام.

11/ 6- للدائرة أن تطلب -بأي وسيلة- من الجهة القضائية مصدرة السند محل التنفيذ الاطلاع على ملف الدعوى، أو تزويدها بأوراق منه.

المادة الثانية عشرة:

تصدر دائرة التنفيذ أمراً بالتنفيذ إلى الجهة الإدارية إذا انتهت المهلة المنصوص عليها في المادة (العاشرة) دون أن يتم التنفيذ، أو إذا صرحت خلالها الجهة بما يفيد رفضه. وإذا كان تنفيذ السند يتطلب اتخاذ إجراءات معينة، بما في ذلك إصدار قرارات إدارية، فيتضمن أمر التنفيذ تحديدها. وتُبلَّغ الجهة المختصة بصورة من الأمر للنظر في مباشرة الإجراءات الجزائية ضد المتسبب في عدم التنفيذ.

اللائحة:

12/ 1- يصدر الأمر بالتنفيذ خلال اليوم التالي على الأكثر من تاريخ انتهاء المهلة، أو تصريح الجهة بما يفيد الرفض.

12/ 2- يجب عند تحديد الإجراءات في الأمر أن تكون بناءً على ما يتضمنه السند وفي حدود ما يتطلبه تنفيذه، وإن لم يتضمّن السند ما تستمدّ منه الإجراءات فتستمدّ من النص الشرعي أو النظامي إن وجد، أو من المبادئ والسوابق القضائية والتنفيذية.

12/ 3- إذا تبيّن أن تنفيذ السند يتطلب اتخاذ إجراءات لم تُحدد في الأمر بالتنفيذ، فتصدر الدائرة أمراً بالتدابير يتضمن تحديد الإجراءات المطلوبة.

12/ 4- متى تبيّن إتمام تنفيذ السند تقرر الدائرة حفظ الطلب. وتُبَلّغ الجهة المختصة إذا كان إتمام التنفيذ بعد صدور الأمر بالتنفيذ. ولا يخل ذلك بحقّ صاحب المصلحة في طلب الاستمرار وفقاً لأحكام (الباب الثالث) من النظام.

المادة الثالثة عشرة:

إذا تبيّن لدائرة التنفيذ أن الجهة الإدارية -الملزمة بأداء مبلغ مالي أو ما يؤول إليه- قد استوفت ما تختص به من الإجراءات اللازمة للتنفيذ، دون أن يتم ذلك بسبب يعود إلى وزارة المالية؛ فللدائرة أن توجه إلى الوزارة إنذار التنفيذ وتطبق ضدها الإجراءات المنصوص عليها في النظام.

اللائحة:

13/ 1- لا تعد الجهة مستوفية للإجراءات اللازمة إلا إذا اتخذت جميع ما يوجبه النظام لإتمام التنفيذ في حدود اختصاصها، بما في ذلك استكمال جميع المتطلبات والمسوغات من مستندات ووثائق وغيرها. وعليها أن تشعر الدائرة -فور الاستيفاء- مع إرفاق ما يثبت ذلك.

13/ 2- إذا تبيّن استيفاء الجهة ما تختصّ به من الإجراءات اللازمة للتنفيذ، فتصدر الدائرة -من تلقاء نفسها- الإنذار إلى وزارة المالية. وللدائرة -عند الاقتضاء- أن توجه إلى الوزارة أمراً بالتدابير قبل إصدار الإنذار إليها.

المادة الرابعة عشرة:

للجهة الإدارية -قبل صدور الأمر المنصوص عليه في المادة (الثانية عشرة) من النظام- أن تطلب من دائرة التنفيذ إرشادها إلى كيفية التنفيذ، وتصدر دائرة التنفيذ -عند الاقتضاء- أمراً يتضمن بيان الإجراءات التي يتطلبها التنفيذ.

اللائحة:

14/ 1- يجب أن يشتمل طلب الإرشاد على بيانات السند محل التنفيذ وتحديد ما تم تنفيذه منه، وبيان الإشكالات والمعوقات مع إرفاق ما يلزم من مستندات، وتطبّق على طلب الإرشاد أحكام القيد والإحالة المقررة لطلب التنفيذ.

14/ 2- تبت الدائرة في طلب الإرشاد خلال ثلاثة أيام من تاريخ إحالته إليها.

14/ 3- إذا تقدمت الجهة بطلب الإرشاد في الأيام الثلاثة الأخيرة من المهلة المنصوص عليها في المادة (10) من النظام، فيكون بيان الإجراءات التي يتطلبها التنفيذ -عند الاقتضاء- ضمن أمر التنفيذ وفقاً لأحكام المادة (12) من النظام.

14/ 4- إذا أصدرت الدائرة أمراً بالإرشاد فعليها التقيد بما تضمنه عند إصدار أمر التنفيذ ما لم تتغير الظروف التي كانت قائمة عند إصدارها أمر الإرشاد.

المادة الخامسة عشرة:

لا يترتب على طلب الإرشاد والبت فيه وقف الإجراءات والمهل المنصوص عليها في النظام.

اللائحة:

15/ 1- لا يجوز الجمع بين طلب الإرشاد وطلب وقف المهل المنصوص عليه في المادة (22) من النظام. ولا يمنع البت في طلب الإرشاد من تقديم طلب الوقف وفقاً لأحكام النظام واللائحة.

الفصل الثالث

التنفيذ لصالح الجهات الإدارية

المادة السادسة عشرة:

في سبيل تنفيذ السند الصادر لمصلحة الجهة الإدارية، تصدر دائرة التنفيذ فور إحالة طلب التنفيذ إليها، أمراً إلى المطلوب التنفيذ ضده لتنفيذ السند خلال مهلة لا تتجاوز (ثلاثين) يوماً من تاريخ تبليغه بأمر التنفيذ، على أن يتضمن الأمر بيانات السند وترافقه صورة منه.

اللائحة:

16/ 1- تتحقق الدائرة قبل إصدار الأمر من المسائل الأولية المتعلقة بالاختصاص، وشروط قبول الطلب، بما في ذلك الشروط الشكلية والموضوعية للسند، ويثبت هذا التحقق في النموذج المعد لذلك. وإذا تبيّن لها عدم الاختصاص أو عدم القبول، أصدرت خلال ثلاثة أيام على الأكثر حكماً بذلك يُبلَّغ الأطراف بصدوره دون عقد جلسة، على أن يتضمن التبليغ تاريخ تسلم صورة نسخة الحكم. وللدائرة عند الاقتضاء تحديد جلسة خلال عشرة أيام من تاريخ إحالة طلب التنفيذ إليها يُبلَّغ بها الأطراف للفصل في الاختصاص أو القبول.

16/ 2- مع مراعاة أحكام المادة (16/1) من اللائحة، يصدر الأمر خلال يوم واحد على الأكثر في الأحكام العاجلة، وثلاثة أيام فيما عداها، من تاريخ إحالة طلب التنفيذ للدائرة.

16/ 3- للدائرة أن تُبلّغ الجهة الإدارية المشرفة على الشخص ذي الصفة الاعتبارية الخاصة المطلوب منه التنفيذ لاتخاذ الإجراءات الرقابية اللازمة عند الاقتضاء بما في ذلك توقيع الجزاءات الإدارية.

المادة السابعة عشرة:

إذا انتهت المهلة المنصوص عليها في المادة (السادسة عشرة) دون أن يتم التنفيذ، أمرت دائرة التنفيذ -فوراً- بالإفصاح عن أمـوال المنفذ ضده وحجزها، بما في ذلك مستحقاته لدى الجهات الإدارية، وذلك بمقدار ما يفي بالمبلغ المستحق عليه في السند.

وللدائرة إضافةً إلى ما سبق أن تأمر -بحسب الأحوال- بمنع المنفذ ضده من السفر، أو منع الجهات الإدارية والمنشآت المالية من التعامل معه، أو بهما معاً.

اللائحة:

17/ 1- لا يصدر الأمر بالإفصاح والحجز إذا لم يكن الحق الوارد في السند مبلغاً مالياً.

17/ 2- إذا تبيّن للدائرة مماطلة المنفذ ضده -من واقع سجله الائتماني أو من قرائن الحال- فلها أن تأمر بالإفصاح عن أمواله وحجزها قبل انتهاء المهلة المنصوص عليها في المادة (16) من النظام بناءً على طلب صاحب الشأن.

17/ 3- يجوز لطالب التنفيذ أن يطلب عدم إصدار أي من الأوامر المتعلقة بالتنفيذ، وعلى الدائرة أن تجيبه لذلك.

17/ 4- يتضمن منطوق أمر الإفصاح والحجز تحديد المبلغ المستحق على المنفذ ضده في السند.

17/ 5- تحدد الدائرة في أمر المنع من السفر أو منع التعامل مدة ينتهي بها المنع. ولها قبل انتهاء المدة بثلاثة أيام على الأقل أن تصدر -وفق أحكام النظام واللائحة- أمراً جديداً بالمنع يسري من تاريخ انتهاء المدة.

17/ 6- للدائرة أن تأمر بالمنع الجزئي من التعامل مع المنفذ ضده، ويتضمن الأمر في هذه الحالة تحديد الجهات أو المنشآت المشمولة بالمنع.

17/ 7- متى تبيّن إتمام تنفيذ السند، تقرر الدائرة حفظ الطلب وإلغاء الأوامر الصادرة بحق المنفذ ضده من حين إتمام التنفيذ. ولا يخل ذلك بحقّ صاحب المصلحة في طلب الاستمرار وفقاً لأحكام (الباب الثالث) من النظام.

المادة الثامنة عشرة:

فيما لم يرد فيه نص خاص في النظام ولائحته، تطبق -في تنفيذ السندات المشمولة بأحكام هذا الفصل- الإجراءات الواردة في نظام التنفيذ، ويكون لدوائر التنفيذ اختصاصات قاضي التنفيذ الواردة في نظام التنفيذ.

اللائحة:

18/ 1- فيما لم يرد فيه نص خاص، تطبق في تنفيذ السندات المشمولة بأحكام هذا الفصل، الإجراءات الواردة في اللائحة التنفيذية لنظام التنفيذ.

المادة التاسعة عشرة:

باستثناء الإجراءات المنصوص عليها في المادتين (السابعة عشرة) و(العشرين) من النظام؛ لدائرة التنفيذ أن تكلّف الجهة الإدارية طالبة التنفيذ -أو غيرها- بمباشرة ما تراه الدائرة من الإجراءات.

اللائحة:

19/ 1- للدائرة إذا أصدرت أياً من الأوامر المنصوص عليها في المادة (17) من النظام، أن تكلّف الجهة بمباشرة الإجراءات اللازمة لتنفيذه، ويصدر أمر التكليف على استقلال أو مع الأمر المتضمن للإجراء محل التكليف، وتُبلّغ به الجهة المكلفة إضافة إلى أطراف التنفيذ.

19/ 2- يشمل الاستثناء المنصوص عليه في المادة (19) من النظام، أوامر الحبس التنفيذي.

19/ 3- تلتزم الجهة بأحكام النظام واللائحة وما يتضمنه أمر التكليف. ولها أن تستعين بغيرها من الجهات، بما في ذلك مقدمو خدمات التنفيذ، وفقاً لأحكام المادة (34) من النظام.

19/ 4- إذا واجهت الجهة المكلّفة عقبات في التنفيذ، فعليها أن تشعر الدائرة بذلك، ولها أن تطلب من الدائرة إرشادها إلى كيفية التنفيذ، وتطبق في هذه الحالة أحكام المادة (14) من النظام.

الفصل الرابع

إجراءات التنفيذ ضد الجهات الإدارية ولصالحها

المادة العشرون:

فيما عدا التنفيذ لاقتضاء المبالغ المالية، لدائرة التنفيذ -بعد انقضاء المهلة المنصوص عليها في المادة (العاشرة) أو المادة (السادسة عشرة) بحسب الأحوال- أن تفرض غرامة لا تزيد على عشرة آلاف ريال على المنفذ ضده عن كل يوم يمضي دون إتمام التنفيذ.

اللائحة:

20/ 1- للدائرة أن تأمر -ولو دون طلب- بفرض الغرامة التهديدية المنصوص عليها في المادة (20) من النظام في الحالات التي تفتقر إلى قيام المنفذ ضدّه بالتنفيذ بنفسه، ولا يجدي استعمال الوسائل الأخرى بما فيها القوة الجبرية. ويجوز أن يكون فرض الغرامة لتنفيذ جزء من السند إذا تحقق فيه ما سبق.

20/ 2- إذا قُدم طلب فرض الغرامة على استقلال، فتطبّق بشأنه أحكام القيد والإحالة المقررة لطلب التنفيذ.

20/ 3- يقصد باقتضاء المبالغ المالية، أن يكون مضمون السند التنفيذي مبلغاً مالياً، ولا يدخل في ذلك السندات التي تؤول بعد إجراءات التنفيذ إلى أداء مبلغ أو حق مالي.

20/ 4- للدائرة أن تضمّن الأمر بالتنفيذ -المنصوص عليه في المادة (12) من النظام- الأمر بفرض الغرامة. أو تفرضها بأمر مستقل، وفي هذه الحالة تطبّق على الأمر بفرض الغرامة أحكام المواد (5/1) و(5/2) و(5/3) من اللائحة.

20/5- إذا لم تحدد الدائرة تاريخ بدء سريان الغرامة، فيبدأ سريانها من تاريخ الأمر بفرضها.

المادة الحادية والعشرون:

عند إتمام التنفيذ، أو تعذره، أو مضي ستة أشهر من سريان الغرامة دون إتمام التنفيذ؛ تتولى دائرة التنفيذ تصفية الغرامة بتحديد مبلغها، وتصدر في جلسة تحددها حكماً بإلزام المنفذ ضده بأن يؤدي لطالب التنفيذ -بناءً على طلبه- المبلغ الذي حددته، أو بإلغاء الغرامة أو جزء منها.

اللائحة:

21/ 1- يكون التنفيذ متعذراً إذا تحققت استحالته وفق أحكام المادة (29) من النظام والمادتين (29/ 1) و(29/ 2) من اللائحة. وإذا مضت على سريان الغرامة المدة المنصوص عليها في النظام دون أن يتم التنفيذ، فإنه يعد متعذراً حكماً.

21/ 2- للدائرة أن تضمّ الحكم الذي تصدره في شأن الغرامة إلى الحكم بإثبات تعذر التنفيذ.

21/ 3- يترتب على وقف تنفيذ السند وقف سريان الغرامة، وتوقف مدة الستة الأشهر المنصوص عليها في المادة (21) من النظام.

21/ 4- تكون تصفية الغرامة بتقدير المبلغ المستحق منها بصفة نهائية، سواءً كان مماثلاً لمقدار الغرامة المتراكم أو أقل أو أكثر، على ألا يتجاوز المبلغ المقدر عن كل يوم عشرة آلاف ريال.

21/ 5- يراعى في التقدير عند تصفية الغرامة ما لحق طالب التنفيذ من ضرر، وما صدر من المنفذ ضدّه من عنت. وللدائرة -عند التقدير- أن تستعين بالخبرة وفقاً للإجراءات المقررة، وذلك دون الإخلال بالاستعجال في إنهاء إجراءات التنفيذ.

21/ 6- يكون الحكم بأداء المبلغ المستحق في حدود ما طلبه طالب التنفيذ، ويكفي طلب فرض الغرامة عن طلب أداء المبلغ المستحق منها.

21/ 7- لا يمنع إتمام التنفيذ من تصفية الغرامة، ولا يخل الحكم بأداء المبلغ المستحق من الغرامة أو بإلغائها بحق صاحب الشأن في المطالبة بالتعويض في دعوى مستقلة.

المادة الثانية والعشرون:

1- لدائرة التنفيذ -بناءً على أسباب ملجئة يبديها المنفذ ضده- أن تأمر بوقف المهل المنصوص عليها في المادتين (العاشرة) و(السادسة عشرة) لمدة أو مدد لا تزيد في مجموعها على (ستة) أشهر، ويجوز أن يكون الوقف أو تمديده باتفاق أطراف التنفيذ أمام الدائرة، على ألا يزيد مجموع وقف المهل أو تمديدها -في جميع الأحوال- على (اثني عشر) شهراً.

2- يقف سريان المهلة من تاريخ صدور أمر الوقف، وتُستكمل من تاريخ انقضاء المدة المحددة فيه أو عدول دائرة التنفيذ عنه في أي وقت.

اللائحة:

22/ 1- تفصل الدائرة -بجلسة يُبلَّغ بها الأطراف- في طلب الوقف خلال ثلاثة أيام من إحالته، وللدائرة أن تأمر بوقف المهلة في حدود الطلب، وبالقدر الذي يستلزمه التنفيذ، وإذا لم تر ما يقتضي الوقف، أصدرت قراراً برفض الطلب يثبت في محضر الجلسة.

22/ 2- للدائرة أن تأمر بتمديد الوقف بناءً على طلب من صاحب الشأن. ويجب تقديم طلب التمديد قبل انتهاء مدة الوقف، وتطبق على الفصل في طلب التمديد الأحكام المقررة للفصل في طلب الوقف.

22/ 3- إذا كان الوقف أو تمديده بناءً على اتفاق الأطراف، فتثبت الدائرة اتفاقهم في محضر الجلسة.

22/ 4- لا يترتب على وقف المهلة وقف تنفيذ السند ولا توقف الإجراءات غير المرتبطة بالمهلة، ويجب على المنفذ ضده أن يسعى في إتمام التنفيذ وفق الإجراءات والمدد التي توافق عليها الدائرة.

22/ 5- للدائرة أن تقرر -من تلقاء نفسها أو بناءً على طلب أيٍّ من الأطراف- العدول عن أمر الوقف في أي وقت، وتستكمل المهلة من تاريخ التبليغ بقرار العدول.

المادة الثالثة والعشرون:

يجب أن يشتمل طلب وقف المهل -إضافة إلى البيانات اللازمة وفقاً للمادة (السادسة) من النظام- على أسبابه، وبيان الإجراءات، والمدد اللازمة للتنفيذ.

اللائحة:

23/ 1- تطبق على طلب الوقف وتمديده أحكام القيد والإحالة المقررة لطلب التنفيذ.

23/ 2- يجب أن يتبيّن من أسباب الطلب عدم إمكان التنفيذ خلال المهلة، على ألا يكون ذلك بسبب يعود إلى طالب الوقف.

23/ 3- يقصد بالإجراءات المنصوص عليها في المادة (23) من النظام، خطة العمل اللازمة للتنفيذ خلال المدد المقترحة من طالب الوقف، وللدائرة أن توجهه بتعديل الإجراءات والمدد قبل إصدار أمر الوقف.

المادة الرابعة والعشرون:

لطالب التنفيذ أن يقرر أمام دائرة التنفيذ ترك طلبه في أي مرحلة كان عليها، ويترتب على الترك زوال طلب التنفيذ وما تم من إجراءات بناءً عليه، ولا يمنع ذلك من رفع طلب جديد وفقاً لأحكام النظام.

اللائحة:

24/ 1- يكون تقرير الترك بطلب يقدم وفقاً لإجراءات تقديم طلب التنفيذ. ولطالب التنفيذ -في أي جلسة- أن يقرر الترك أمام الدائرة شفاهة. ولا يتوقف الترك على موافقة المنفذ ضده.

24/ 2- يثبت الترك بقرار من الدائرة.

24/ 3- لا تزول -بناءً على إثبات الترك- الإجراءات التأديبية أو الجزائية الناشئة عن تطبيق النظام، وتخضع تلك الإجراءات لتصرف الجهات أو المحاكم المختصة.

24/ 4- في حال تقديم طلب تنفيذ جديد بعد الترك، فيجب مراعاة أحكام النظام واللائحة، بما في ذلك سبق المطالبة بالأداء. ويجري حساب المدد المنصوص عليها في المادة (8) من النظام كما لو أن طلب التنفيذ السابق لم يكن.

24/ 5- لطالب التنفيذ أن يقرر ترك إجراء محدد من إجراءات التنفيذ، ويترتب على ترك الإجراء زواله وحده وانقضاء ما رفع بشأنه من منازعات وما صدر فيها من أحكام وقتية، ما لم يحكم في موضوع المنازعة.

الباب الثالث

منازعات التنفيذ والدعاوى الناشئة عنه

المادة الخامسة والعشرون:

ترفع منازعة التنفيذ -من كل ذي مصلحة من أطراف التنفيذ أو غيرهم- بصحيفة تودع لدى المحكمة المختصة وفق الإجراءات المعتادة لرفع الدعوى، على أن تتضمن الصحيفة بيانات السند المتنازع في تنفيذه، وملخصاً عنه، وأسباب المنازعة، وطلبات مقدمها.

اللائحة:

25/ 1- تحدد الإدارة المختصة جلسة نظر المنازعة. ويقتصر التبليغ بالجلسة على أطراف التنفيذ ورافع المنازعة إن كان من غيرهم، ولا تقل المدة بين الإبلاغ وموعد الجلسة عن عشرة أيام.

25/ 2- يعد منازعة في التنفيذ كل ادعاءٍ بانقضاء الحق أو الالتزام الوارد في السند -بعد صدوره- سواءً بالوفاء أو الإبراء أو غيرهما، أو ادعاء عدم توفر أي من شروط السند الشكلية أو الموضوعية، أو نزاعٍ متعلق بالتنفيذ الجبري أو ناشئ عنه.

المادة السادسة والعشرون:

1- تنظر منازعة التنفيذ على وجه السرعة، وإذا تضمنت طلباً وقتياً بوقف التنفيذ أو الاستمرار فيه، فيخضع للأحكام المنظمة للدعاوى المستعجلة.

2- يترتب على الحكم بوقف التنفيذ توقف جميع الإجراءات والمهل المتعلقة به.

اللائحة:

26/ 1- تعقد الدائرة -عند الاقتضاء- جلسة أو أكثر في الأسبوع لنظر منازعات التنفيذ.

26/ 2- لا يترتب على رفع المنازعة وقف التنفيذ ما لم تأمر بذلك الدائرة المختصة بناء على طلب صاحب الشأن، إذا قدرت أن استمرار التنفيذ يرتب آثاراً يتعذر تداركها.

26/ 3- مع مراعاة ما نصت عليه المادة (36) من النظام، تطبق على الطلبات الوقتية بوقف التنفيذ أو الاستمرار فيه الأحكام المنظمة للطلبات العاجلة. المنصوص عليها في نظام المرافعات أمام ديوان المظالم ولائحته التنفيذية.

26/ 4- للدائرة تعليق الفصل في الطلب الوقتي على تقديم كفيل غارم أو كفالة مصرفية أو نقدية أو عينية بمقدار مبلغ السند أو بما يوازي التعويض عند ثبوت موجبه، بحسب الأحوال. وتأمر الدائرة بالحجز على الكفالة المصرفية أو العينية أو بإيداع الكفالة النقدية حساب المحكمة.

26/ 5- لا يترتب على وقف التنفيذ إلغاء ما بدأ من الإجراءات أو صدر من القرارات والأوامر، بل توقفها عند الحد الذي وصلت إليه عند صدور حكم الوقف. وإذا كانت الدائرة قد أمرت بالمنع من السفر أو المنع من التعامل أو الحبس التنفيذي، فتحدد -في حكم الوقف- مدى استمرار المنع من السفر أو التعامل، وتأمر بالإفراج عن المحبوس بصفة مؤقتة لحين الفصل في أصل المنازعة.

26/6- إذا صدر حكم نهائي في المنازعة يقتضي المنع من تنفيذ السند، فيترتب عليه زوال طلب التنفيذ المرفوع بشأن السند ذاته، وتقرر الدائرة حفظ الطلب، وتبلَّغ بذلك الجهات -من غير الأطراف- التي تمّ تبليغها بإجراءات تنفيذ السند ذاته.

المادة السابعة والعشرون:

1- لا يجوز أن تتضمن منازعة التنفيذ اعتراضاً على الحكم المتنازع في تنفيذه.

2- يترتب على صدور أمر بوقف التنفيذ من المحكمة المختصة بنظر الاعتراض على الحكم توقف جميع الإجراءات والمهل المتعلقة به، ولا تقبل الطلبات والمنازعات التي ترفع بعد أمر الوقف حتى يتم الفصل في الاعتراض.

اللائحة:

27/ 1- لا يجوز أن تستند المنازعة إلى وقائع سابقة على الحكم محل المنازعة، إلا إذا كانت مرفوعة ممن لا يعد الحكم حجة عليه.

27/ 2- إذا كان الحكم في موضوع المنازعة يتوقف على الفصل في ادعاء لا تختص به المحاكم الإدارية، فتحكم الدائرة بوقف المنازعة. ولها -قبل الوقف- أن تصدر حكماً وقتياً بوقف التنفيذ أو الاستمرار فيه إذا كان ذلك محل طلب من صاحب الشأن. وللأطراف طلب السير في المنازعة بمجرد زوال سبب الوقف.

27/ 3- إذا تبيّن للدائرة -في أي وقت بعد رفع طلب التنفيذ- صدور أمر بالوقف من المحكمة المختصة بنظر الاعتراض، فتقرر توقف جميع الإجراءات والمهل لحين الفصل في الاعتراض. ولصاحب الشأن -بعد الفصل في الاعتراض- أن يتقدم بمنازعة بصحة التنفيذ أو ببطلانه، بحسب الأحوال.

27/ 4- يطبق حكم الفقرة (2) من المادة (27) من النظام على السندات الأخرى في حال وقف تنفيذها من الجهات القضائية المختصة.

27/ 5- إذا مضت ستون يوماً من تاريخ زوال سبب الوقف دون أن يُطلب السير في المنازعة أو إجراءات التنفيذ، فتزول المنازعة أو طلب التنفيذ، بحسب الأحوال.

27/ 6- دون الإخلال بأحكام المادة (27/3) من اللائحة، إذا صدر حكم بإلغاء أو نقض السند محل التنفيذ، فتقرر الدائرة إلغاء الأوامر الصادرة بحق المنفذ ضده اعتباراً من تاريخ صدورها.

المادة الثامنة والعشرون:

1- لأي من أطراف التنفيذ أو المنازعة أن يطلب من دائرة التنفيذ وقف التنفيذ عند وجود غموض أو لبس في الحكم محل الطلب أو المنازعة يحول دون تنفيذه، وللدائرة أن تأمر بالوقف وذلك إلى حين الفصل في طلب تفسير الحكم من المحكمة المختصة.

2- لأي من أطراف التنفيذ -عند صدور أمر وقف التنفيذ وفقاً لحكم الفقرة (1) من هذه المادة- التقدم إلى المحكمة المختصة بطلب التفسير خلال (خمسة عشر) يوماً من تاريخ التبليغ بأمر الوقف، على أن تشعر المحكمة المختصة دائرة التنفيذ بذلك.

اللائحة:

28/ 1- تطبق على طلب الوقف أحكام القيد والإحالة المقررة لطلب التنفيذ، ويجب أن يبيّن في الطلب موضع الغموض أو اللبس في الحكم. وإذا قدّم الطلب في الجلسة فللدائرة الاكتفاء بإثباته مع أسبابه في المحضر. وفي حال صدور أمر الدائرة بالوقف فتطبق أحكام المادة (27/ 5) من اللائحة.

28/ 2- إذا كان حكم التفسير قد صدر بما لا يتوافق مع إجراءات التنفيذ السابقة له، فيكون تصحيح تلك الإجراءات بناءً على منازعة ترفع من صاحب الشأن.

28/ 3- تطبق أحكام المادة (28) من النظام والمواد (28/ 1) و(28/ 2) من اللائحة، على الأخطاء المادية في الحكم إذا كان عدم تصحيحها يحول دون تنفيذه.

المادة التاسعة والعشرون:

إذا تبيّن لدائرة التنفيذ أن تنفيذ السند أصبح متعذراً لأي سبب، فإنها تحكم بإثبات ذلك، ولا يعد من حالات تعذر التنفيذ عدم توفر الاعتمادات أو الوظائف في ميزانية الجهة الإدارية المنفذ ضدها.

اللائحة:

29/ 1- يثبت التعذر إذا كان تنفيذ السند مستحيلاً استحالة مادية أو نظامية، وتطبق في حالات الإفلاس الأحكام المقررة نظاماً.

29/ 2- إذا كان التعذر في تنفيذ جزء من السند، فلا يحكم بإثباته إلا فيما يتصل بذلك الجزء، ويستمر تنفيذ ما عدا ذلك.

29/ 3- مع عدم الإخلال بحكم المادة (29/ 2) من اللائحة، يترتب على الحكم بإثبات التعذر زوال طلب التنفيذ وإلغاء ما تمّ من إجراءات بناءً عليه.

29/ 4- إذا تبيّن التعذر أثناء نظر منازعة التنفيذ، فإن الحكم بإثبات التعذر يعد فصلاً في المنازعة.

الباب الرابع

الجرائم والعقوبات

المادة الثلاثون:

1- دون إخلال بأي عقوبة أخرى منصوص عليها في نظام آخر، يعاقب الموظف العام:

أ- إذا استغل نفوذه أو سلطته الوظيفية في منع تنفيذ السند المطلوب تنفيذه -جزئياً أو كلياً- بقصد تعطيل تنفيذه؛ بالسجن مدة لا تزيد على (سبع) سنوات وبغرامة لا تزيد على سبعمائة ألف ريال أو بإحدى هاتين العقوبتين.

ب - إذا امتنع عمداً عن تنفيذ السند المطلوب تنفيذه -جزئياً أو كلياً- بقصد تعطيل تنفيذه، وذلك بعد مضي (ثمانية) أيام من تبليغه بالإنذار المنصوص عليه في المادة (العاشرة) من النظام، أو وصول إجراءات التنفيذ التالية للإنذار إليه، وكان التنفيذ من اختصاصه؛ بالسجن مدة لا تزيد على (خمس) سنوات، وبغرامة لا تزيد على خمسمائة ألف ريال، أو بإحدى هاتين العقوبتين.

2- تُطبق عقوبات الجرائم الواردة في نظام التنفيذ عند وقوعها بمناسبة تنفيذ سند مشمول بأحكام النظام.

اللائحة:

30/1- لا يترتب على صدور أمر بوقف مهلة الإنذار توقف سريان مدة الأيام الثمانية المنصوص عليها في الفقرة (1/ب) من المادة (30) من النظام.

المادة الحادية والثلاثون:

يُعاقب كل من اشترك في ارتكاب جريمة من الجرائم المنصوص عليها في المادة (الثلاثين) من النظام، بالعقوبة المقررة لتلك الجريمة.

المادة الثانية والثلاثون:

للمحكمة تضمين الحكم الصادر بالعقوبة النص على نشر ملخصه على نفقة المحكوم عليه في صحيفة محلية تصدر في مقر إقامته، فإن لم تكن في مقره صحيفة، ففي أقرب منطقة له، أو نشره في أي وسيلة أخرى مناسبة، على أن يكون نشر الحكم بعد اكتسابه الصفة النهائية.

اللائحة:

32/ 1- يقصد بالمحكمة المنصوص عليها في المادة (32) من النظام، المحكمة الجزائية المختصة.

المادة الثالثة والثلاثون:

تعد الجرائم المنصوص عليها في المادة (الثلاثين) من النظام، من جرائم الفساد، ومن الجرائم الكبيرة الموجبة للتوقيف.

الباب الخامس

أحكام ختامية

المادة الرابعة والثلاثون:

يجوز الاستعانة بمقدمي خدمات التنفيذ المرخّص لهم وفقاً لأحكام نظام التنفيذ. ويصدر المجلس الضوابط اللازمة لذلك.

اللائحة:

34/ 1- تكون الاستعانة بمقدمي خدمات التنفيذ وفق قرار يصدره المجلس.

34/ 2- يجوز -وفق قرار يصدره المجلس- الاستعانة بالقطاع الخاص للقيام بأعمال التنفيذ أو بعضها تحت إشراف المحكمة.

المادة الخامسة والثلاثون:

يجوز أن تتم الإجراءات المنصوص عليها في النظام إلكترونياً. ويصدر المجلس الضوابط اللازمة لذلك.

اللائحة:

35/ 1- تتم الإجراءات الإلكترونية عن طريق الأنظمة الإلكترونية المعتمدة في ديوان المظالم.

المادة السادسة والثلاثون:

فيما لم يرد فيه نص خاص، تطبق على الطلبات والمنازعات الواردة في النظام -بما لا يتعارض مع طبيعتها- أحكام نظام المرافعات أمام ديوان المظالم.

اللائحة:

36/ 1- فيما لم يرد فيه نص خاص في هذه اللائحة، تطبق على الطلبات والمنازعات الواردة في النظام -بما لا يتعارض مع طبيعتها- أحكام اللائحة التنفيذية لنظام المرافعات أمام ديوان المظالم.

المادة السابعة والثلاثون:

يصدر المجلس اللائحة خلال (ثلاثين) يوماً من تاريخ العمل بالنظام، على أن تنشر في الجريدة الرسمية، ويُعمل بها بعد نشرها.

اللائحة:

37/ 1- تُعَدّ الإجراءات والنماذج اللازمة لإنفاذ النظام واللائحة، وتعتمد بقرار من رئيس المجلس.

المصدر: صحيفة عاجل

كلمات دلالية: اللائحة التنفیذیة لنظام التنفیذ اللائحة الجهات الإداریة خلال ثلاثة أیام المادة الخامسة الجهة الإداریة النظام اللائحة من هذه المادة السادسة عشرة أحکام المادة التنفیذ أمام من الإجراءات والثلاثون ی وقف التنفیذ لا تزید على على الأکثر من اللائحة قبل انتهاء المحددة فی التنفیذ من والعشرون 1 بما فی ذلک مع مراعاة قبل إصدار تقدیم طلب على الحکم من المادة من النظام اللائحة 1 اللائحة 3 المنع من تطبق على صدور أمر إذا کانت من السفر فی تنفیذ تنفیذ من الفصل فی دون أن ی النظام 1 أیام من ما یقوم ن إتمام فی حدود یجوز أن فی نظام أن یکون على طلب إذا کان أو أکثر لا یجوز ن السند من صاحب صورة من ن الأمر غ الجهة طلب من إذا لم فی حال على أن یجب أن فی هذه فی طلب لم یکن

إقرأ أيضاً:

طفولتي تلاشت ببساطة.. عرائس الرياح الموسمية في باكستان

إقليم السند – كانت "آسفة" تجلس على أرضية منزل عائلتها الطينية الباردة عندما دخل والداها الغرفة ليخبراها بزفافها وهي طفلة صغيرة. وبسبب حالات كهذه، تشهد المنطقة تنظيم عروض ثقافية ومجتمعية للتوعية بهذه الظاهرة ومخاطرها.

كانت الشمس قد بدأت تغرب عن القرية الصغيرة التي تأوي 250 عائلة، والرابضة في قلب إقليم السند جنوب شرقي باكستان، ملقية وهجا دافئا على المشهد القاحل المحيط. تتذكر آسفة بوضوح رائحة العشب الجاف التي حملتها الريح.

كان من الصعب قراءة وجه أمها، لكن آسفة أدركت أن شيئا ما مختلف اليوم. نظر والداها إلى بعضهما البعض للحظة قبل أن يلتفتا إليها. قال لها والدها "لقد تم ترتيب زواجك".

كانت آسفة تبلغ من العمر 13 عاما فقط.

في البداية، لم تستوعب الموقف تماما. ذهلت بخواطرها إلى الملابس الجديدة، والمجوهرات اللامعة، والاحتفالات التي سمعت عنها من الفتيات الأكبر سنا في القرية. الزفاف يعني هدايا، وأدوات زينة، وأزياء جديدة.

تتذكر آسفة بصوت مثقل وهي تجلس خارج منزل زوجها على "تشارباي" (سرير نهاري منسوج تقليدي) ملونة، وتنظر إلى الأرض المتشققة للقرية التي نشأت فيها "ظننت أنه سيكون احتفالا كبيرا". هي ملتفة بـ"دوباتا" (وشاح تقليدي) وردية باهتة، وشعرها الداكن يؤطر وجهها الصغير. تبلغ الآن 15 عاما، وهي أم لطفل رضيع، عمره بضعة أشهر، تحمله بحنان بين ذراعيها.

يقف منزلها المبني من الطين والقش خلفها، سقفه من القش وقد صقلته سنوات من الرياح القاسية والأمطار والشمس الحارقة.

تقول "لم أفهم حقا ما الذي ينطوي عليه الزواج". "لم أدرك أبدا أنه سيعني أن أكون مع رجل أكبر مني سنا، شخص لم أكن أعرفه أو أختره".

علاوة على ذلك، تقول إن زوجها مدين بعد أن اقترض 300 ألف روبية باكستانية (عملة باكستان) ليعطيها لعائلتها عندما وافقوا على الزواج. "لا يستطيع سدادها".

إعلان

لم يكن قرار العائلة بتزويج ابنتهم البالغة من العمر 13 عاما نابعا من التقاليد، بل من يأس مطبق.

تضرر والدا آسفة بشدة من الفيضانات الكارثية التي اجتاحت باكستان عام 2022. لأجيال، زرعت عائلتها الأرز والخضروات مثل البامية (نوع من الخضار)، والفلفل الحار، والطماطم، والبصل في المشهد الذي كان غنيا يوما ما في وادي نارا الرئيسي، لكن المياه المتصاعدة تركت حقولهم غير معروفة الملامح، غارقة وعقيمة.

المال الذي كانت العائلة تأمل في كسبه من محاصيلهم والمدخرات الصغيرة التي خصصوها لمستقبل ابنتهم، تبددت كلها. لشهور، حاول والداها إعادة بناء ما فقدوه، وإنقاذ ما استطاعوا إنقاذه من بقايا أرضهم، والاقتراض من الأقارب في محاولة لتغطية نفقاتهم. لكن الخسارة المدمرة لمحاصيلهم، إلى جانب ارتفاع أسعار الضروريات ونقص الوصول إلى المياه النظيفة، جعلت البقاء على قيد الحياة مستحيلا.

مع وجود 3 أطفال آخرين أصغر سنا في المنزل، خلص الزوجان إلى أنهما لم يعودا قادرين على إعالة آسفة، ناهيك عن منحها التعليم الذي كانا يأملان فيه يوما ما.

تقول آسفة بحزن "لم يكن لديهم خيار آخر".

فيضانات في منطقة دادو بإقليم السند في سبتمبر/أيلول 2022 (غيتي)مجتمع مثخن بالجراح

في قرية خان محمد ملاح، حيث الزراعة وصيد الأسماك وتربية الماشية هي مصادر الدخل الرئيسية، فإن تجربة آسفة ليست غريبة. لقد تركت فيضانات عام 2022 ندوبا عميقة في المجتمع، مما أغرق العائلات، التي تعيش الآن تحت رحمة تقلبات الطقس، في فقر مدقع.

مع تدمير المنازل، وجرف المحاصيل، وتحطم سبل العيش، تتزايد ظاهرة زواج الأطفال، حيث يدفع الرجال مبلغا متفقا عليه للعائلات مقابل الزواج من فتيات لا تتجاوز أعمارهن التاسعة.

في العام الماضي، سُجلت 45 حالة لأطفال -معظمهن فتيات، ولكن بعض الفتيان أيضا- تحت سن 18 عاما تم تزويجهم في هذه القرية وحدها، وفقا لمنظمة سوجاغ سانسار (منظمة غير حكومية تعمل على مكافحة زواج الأطفال في المنطقة).

ليست هذه مسألة تقاليد بسيطة، كما يقول ماشوق برهماني، مؤسس سوجاغ سانسار. حدد قانون تقييد زواج الأطفال الباكستاني لعام 1929 السن القانونية للزواج للفتيان عند 18 عاما و16 عاما للفتيات. في أبريل/نيسان 2014، تبنت جمعية السند قانون تقييد زواج الأطفال في السند، الذي غير الحد الأدنى للسن إلى 18 عاما لكل من الفتيات والفتيان.

يعتقد برهماني أن ارتفاع نسبة زواج الأطفال مرتبط مباشرة بالفيضانات. وبشكل حاسم، حدث ثلث هذه الزيجات دون السن القانونية في مايو/أيار ويونيو/حزيران -قبل بدء هطول الأمطار الموسمية مباشرة- مما يشير إلى أنها تمت تحسبا للضرر الذي كان متوقعا من الأمطار الغزيرة.

يقول برهماني "قبل أمطار عام 2022، لم تكن الفتيات يتزوجن في سن مبكرة جدا في هذه المنطقة". "ظلت مثل هذه الحالات نادرة. كانت الفتيات الصغيرات يساعدن والديهن في صنع الحبال للأسِرة الخشبية أو العمل في الأرض".

بالنسبة للعديد من العائلات، أصبح قرار تزويج الفتيات الصغيرات وسيلة للبقاء، ولكنه يأتي أيضا على حساب تعليم الفتيات وصحتهن ومستقبلهن.

إعلان

في السنوات الأخيرة، أصبحت آثار تغير المناخ واضحة بشكل متزايد. الأمطار الموسمية (المونسون)، التي كانت يوما شريان حياة لملايين المزارعين في باكستان وحاسمة في الدورة الطبيعية لإنتاج الغذاء، أصبحت متقلبة وشديدة بشكل متزايد، مما ألحق دمارا بالأراضي الزراعية وفاقم نقص الغذاء. بالإضافة إلى ذلك، يؤدي ارتفاع درجات الحرارة إلى تسريع ذوبان الأنهار الجليدية في شمال البلاد، مما يساهم في تضخم الأنهار وإرهاق دفاعات الفيضانات.

أثارت أزمة المناخ الظاهرة التي أصبحت تُعرف باسم "عرائس الرياح الموسمية". لم يتم إجراء دراسات رسمية حول زواج الأطفال، لكن المنظمات غير الحكومية مثل سوجاغ سانسار تقول إن الأدلة المتناقلة تشير إلى أن هذه الممارسة أصبحت أكثر انتشارا في جميع أنحاء البلاد ككل. في إقليم السند، يُعتقد أن ما يقرب من ربع الفتيات يتزوجن قبل سن 18.

يقول غولشير بانهوار، مدير المشاريع في سوجاغ سانسار "كان هناك ارتفاع ملحوظ في الزيجات القسرية، لا سيما خلال الفيضانات الأكثر كارثية في تاريخ البلاد، تلك التي وقعت في أعوام 2007 و2010 و2022".

ينقل المزارعون المحاصيل من منازلهم إلى الجانب الآخر من ضفة النهر الغَمْر في 27 أغسطس/آب 2024 في سوكور، باكستان (غيتي)«عندما أخذوها بعيدا، تشبثت بي»

بالنسبة للكثيرين، وخاصة النساء، هذه الكوارث الطبيعية ليست كوابيس بعيدة.

مرت السنوات، ولكن بالنسبة لسلوى (40 عاما) لا تزال ذكرى يوم زفاف ابنتها صعبة التحمل. في حين تداعب حفيدتها البالغة من العمر 4 سنوات، تصبح نبرتها حزينة وهي تبدأ في سرد القصة التي أدت إلى واحد من أحلك أيام حياتها.

تتذكر قائلة "كنا نعيش يوما ما في أرضنا، ولكن عندما دمرت الرياح الموسمية كل شيء في عام 2010، أُجبرنا على مغادرة منزلنا والبحث عن ملجأ في إقليم آخر". العائلة، التي انتقلت من بلوشستان (إقليم في جنوب غرب باكستان)، تعتمد على زراعة القطن والأرز الوفير، لكنها كافحت لتغطية نفقاتها في خان محمد ملاح ولجأت إلى تزويج ابنتها الصغرى.

في عام 2010، زوّجت سلوى ابنتها التي كانت تبلغ من العمر 12 عاما آنذاك لرجل يبلغ من العمر 20 عاما مقابل 150 ألف روبية.

تقول سلوى بصوت متصدع "عندما أخذوها إلى منزلها الجديد، تشبثت بي، وبكينا كلتانا. أندم بشدة على هذا القرار، لكنني لم أر خيارا آخر في ذلك الوقت". هي نفسها كانت قد تزوجت في سن 13 لأن عائلتها لم تكن تملك ما يكفي من المال لإطعامها.

على الرغم من زواج ابنتها، عادت هي وزوجها للعيش مع سلوى في خان محمد ملاح بعد ذلك بوقت قصير. تقول سلوى وهي تتنهد، والتجاعيد على وجهها تفضح إرهاقها "لم يكن لديهم ما يكفي من المال للبقاء على قيد الحياة بمفردهم. كانوا مجرد أطفال. نحن نعيش الآن في فقر ولكن على الأقل نحن مجتمعون مرة أخرى".

اليوم، سلوى جدة لأطفال ابنتها الأربعة. الأكبر يبلغ من العمر 15 عاما ويدرس في المدرسة، وكذلك إخوته. تقول سلوى إنها تأمل أن يمكّنهم التعليم الذي يتلقونه من الزواج بإرادتهم الحرة، وكسر الحلقة التي حاصرت الفتيات في عائلتها لأجيال.

ضحايا الفيضانات يكتظون بجناح مستشفى للنساء والأطفال في مظفر جاره بباكستان (غيتي – أرشيف)

إنه أمل هش حيث تشهد باكستان أحداثا مناخية أكثر تواترا وشدة مثل الفيضانات والجفاف وموجات الحر.

تحذر الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) من أن باكستان، لكونها واحدة من أكثر البلدان ضعفا، ستواجه آثارا متفاقمة على الزراعة وتوافر المياه وتوفير الغذاء، مما يزيد من الفقر وعدم الاستقرار الاجتماعي.

أغرقت فيضانات عام 2022، الأكثر فتكا حتى الآن، ثلث باكستان، مما أسفر عن مقتل أكثر من 1700 شخص، وتشريد حوالي 33 مليونا -أي ما يقرب من ثلث سكانها- وغمرت مساحات شاسعة من الأراضي الزراعية، ودمرت العمود الفقري الزراعي للبلاد.

إعلان

تضررت الزراعة -التي تساهم بربع الناتج المحلي الإجمالي للبلاد وتدعم وظيفة واحدة من كل 3 وظائف- بشدة خصوصا، حيث فُقدت أعداد هائلة من المحاصيل بسبب الفيضانات. تأثر ما يقرب من 15% من محصول الأرز في البلاد و40% من محصول القطن. بلغت التكلفة الإجمالية للأضرار التي لحقت بقطاع الزراعة حوالي 12.97 مليار دولار أميركي، وشكلت المحاصيل 82% من هذا المجموع.

في إقليم السند، تُركت قرى بأكملها في حالة خراب.

الناس في قرية بمنطقة دادو بالسند يشاركون في ركوب الجمال لرفع مستوى الوعي حول مخاطر زواج الأطفال (وسائل التواصل الاجتماعي)«تقدم كبير» قضت عليه الفيضانات

يعد إقليم السند معرضا بشكل خاص للفيضانات بسبب قربه من نهر السند، الذي غالبا ما يفيض خلال الأمطار الموسمية الغزيرة. تزيد أنظمة الصرف الصحي السيئة وإزالة الغابات وتغير المناخ من خطر الفيضانات.

وفي هذه المنطقة، تضرر ما يقرب من 4.8 ملايين شخص من فيضانات عام 2022، نصفهم من الأطفال.

يقول بانهوار "مع تدمير سبل العيش وعدم وجود دخل موثوق به، غالبا ما يلجأ المزارعون، اليائسون لتغطية نفقاتهم، إلى تزويج بناتهم مقابل مبلغ متواضع مثل سعر بقرة، أو حتى أقل".

ويوضح بانهوار أنه تم إنجاز الكثير من العمل منذ عام 2010 لحماية الفتيات الصغيرات من الزيجات المبكرة والناس يدركون الآن أن تزويج أطفالهم جريمة. "ولكن عندما تُشرّد العائلات في مخيمات الإغاثة من الفيضانات، فإنهم يشعرون أن بناتهم يواجهن خطرا أكبر للاعتداءات الجنسية لأنهن لم يعدن محميات داخل منازلهن. أملهم أيضا هو حمايتهن من الفقر المدقع مع جمع أموال كافية لإعالة بقية أفراد الأسرة".

وفقا لمنظمة الأمم المتحدة للطفولة (يونيسف)، تعد باكستان موطنا لما يقرب من 19 مليون عروس طفلة. في حين ذكرت المنظمة في عام 2023 أنه كان هناك "تقدم كبير" في الحد من زواج الأطفال في البلاد، حذرت من أن فيضانات الرياح الموسمية لعام 2022 يمكن أن تقضي على الكثير من هذا التقدم.

حذرت المنظمة في تقريرها العام الماضي "نتوقع زيادة بنسبة 18% في زيجات الأطفال".

امرأة نازحة تلجأ مع بناتها إلى خيمة مصنوعة من البلاستيك وعصي القصب في يونيو/حزيران 2023، بعد الفيضانات في جاكوب آباد، السند، باكستان (غيتي)

وفقا للمسح الديمغرافي والصحي الباكستاني (PDHS) لعام 2018، فإن 3.6% من الفتيات دون سن 15 و18.3% من اللاتي تقل أعمارهن عن 18 عاما متزوجات. وجد التقرير نفسه أن 8% من الفتيات اللاتي تتراوح أعمارهن بين 15 و19 عاما إما أنهن أنجبن بالفعل وإما أنهن حوامل بطفلهن الأول. واحدة من كل 6 نساء في باكستان تزوجت وهي طفلة.

ويقول سيد مراد علي شاه، باحث قانوني في جامعة آزاد جامو وكشمير "هناك جدل مستمر بين المشرعين حول زواج الأطفال في باكستان". "يصر أحد الأطراف على الالتزام الصارم بسن الزواج القانوني، في حين يجادل الطرف الآخر بضرورة مراعاة الحقائق الاجتماعية والاقتصادية وأنه يجب الحكم على كل حالة على حدة".

أبرزت دراسة أجراها باحثون من جامعة ولاية أوهايو عام 2023، نُشرت في المجلة الأكاديمية "العمل الاجتماعي الدولي"، الصلة بين الكوارث المناخية وزيادة معدلات زواج الأطفال، لا سيما في البلدان التي تحدث فيها مثل هذه الزيجات بالفعل. كما أشار تقرير لمنظمة إنقاذ الطفل لعام 2020 إلى أن جميع البلدان الـ25 التي لديها أعلى معدلات الزواج المبكر تقريبا تعاني من النزاعات والأزمات الممتدة والكوارث المرتبطة بالمناخ.

استجابة لزيادة أعداد "عرائس الرياح الموسمية" في السنوات الأخيرة، أطلقت سوجاغ سانسار العديد من المبادرات المجتمعية لمعالجة الأسباب الجذرية لزواج الأطفال. يوضح المؤسس برهماني "نتواصل مع الزعماء الدينيين والمعلمين والآباء والفتيات الصغيرات لإنشاء شبكات دعم ومقاومة". "من خلال المشاريع الفنية والثقافية، نعزز الحوار ونرفع الوعي".

"التعليم هو مفتاح كسر حلقة زواج الأطفال. عندما يتم تمكين الفتيات بالمهارات، لم يعد يُنظر إليهن على أنهن أعباء بل كأفراد قادرين على بناء مستقبلهم الخاص".

تنظم سوجاغ سانسار عروضا مسرحية وموسيقية مجتمعية تكون بمثابة منصة للنقاش في 5 مناطق داخل السند.

يسمح استخدام المسرح بجمع أعضاء مختلفين من المجتمع معا لمشاركة قصصهم من خلال الفن. يوضح برهماني "بدعوة كل من الرجال والنساء للمشاركة، نخلق مساحة للتفكير والمحادثة". كما تقدم المنظمة تدريبا مهنيا للنساء والفتيات لمساعدتهن على إيجاد الاستقلال المالي، ودعما للصحة النفسية.

رجال ونساء وأطفال يشاركون في برنامج مسرحي يتناول قضية زواج الأطفال (وسائل التواصل الاجتماعي)«الأصعب كان عدم وجود أمي»

مكتب سوجاغ سانسار في منطقة دادو، الواقعة على طول نهر السند في جنوب شرق السند، يعج بالطاقة في حين تتجمع مجموعة صغيرة من النساء في الخارج. يشكلن دائرة على الأرض، الرمال الناعمة تحت أقدامهن منقطة بالورود المتناثرة.

إعلان

تحمل كل امرأة شمعة، ألسنة اللهب تومض بلطف في هواء المساء، ملقية وهجا دافئا على وجوههن. تتردد الأصوات في حين تتحدث النساء عن حياتهن. البعض يضحك، والبعض الآخر يتحدث بهدوء، لكنهن جميعا متحدات في هدفهن: وضع حد لممارسة زواج الأطفال.

بينهن "سامينا" التي ترتسم ابتسامة لطيفة على وجهها وهي تحتضن طفلها. اليوم هو يوم خاص حيث تشارك في تقليد تتمسك به المنظمة منذ عام 2005، حيث تقوم النساء والفتيات اللاتي أُجبرن على الزواج المبكر بإضاءة الشموع لرفع أصواتهن ضد هذه الممارسة القمعية. هذا الطقس هو طريقتهن في الوقوف معا، استعراض متحدٍّ للقوة والتضامن.

خلال الحفل، تروي سامينا، التي تبلغ الآن 28 عاما وأم لـ5 أطفال، قصتها. في عام 2011، عندما كانت في الـ13 من عمرها، أخبرتها والدتها أنها ستتزوج من ابن عم بعيد، كان هو نفسه يبلغ من العمر 15 عاما فقط. بالكاد كانت تعرفه.

تتذكر قائلة "كنت أجلس في الخارج أخيط ملاءة سرير عندما جاءت أمي إلي وأخبرتني ببساطة، ‘ستتزوجين’. بقينا كلتانا صامتتين. في عائلتنا، لا تعبر النساء عن مشاعرهن". كانت شقيقتاها الأكبر سنا قد تزوجتا أيضا في سن 13 و14.

مع عدم قدرة والدها على العمل بسبب مشاكل نفسية، كان دخل الأسرة يعتمد على والدتها، التي كانت تعمل لساعات طويلة كخادمة منازل. لكن فيضانات عام 2010 المدمرة دمرت المنازل التي كانت تعمل فيها واختفى دخل الأسرة.

امرأة نازحة بسبب الفيضانات تحمل طفلها حديث الولادة بعد إجلائها من قبل جنود البحرية الباكستانية من قرية غمرتها الفيضانات (غيتي – أرشيف)

كان مبلغ الـ200 ألف روبية الذي جلبه زواجها هو شريان الحياة الأخير للعائلة، وسيلة لتجنب العوز التام وربما حماية شقيقتي سامينا الأصغر سنا من نفس المصير.

يقول برهماني "اليوم، تكسب العائلات بحد أقصى 10 آلاف إلى 12 ألف روبية شهريا". هذا حوالي دولار واحد في اليوم لإطعام حوالي 10 أشخاص. "كل لقمة طعام لكل طفل لها حسابها".

في يوم زفافها، تتذكر سامينا أنها كانت غارقة في القلق. تقول "خلال الحفل، لم أستوعب تماما أن طفولتي كانت تتلاشى".

عندما انتهى الحفل، أصبح واقع الانفصال عن عائلتها واضحا بشكل مؤلم.

حينما كانت والدتها وشقيقتها الصغرى تنتحبان، نُقلت العروس البالغة من العمر 13 عاما إلى منزلها الجديد مع زوجها في قرية مختلفة.

تتذكر قائلة "القفازات الصغيرة التي تلقيتها كهدية زفاف لم تفعل شيئا لتخفيف الحزن الغامر". اليوم، تواسي نفسها بحقيقة أن شقيقاتها الأصغر سنا لم يتزوجن ويتابعن تعليمهن بدلا من ذلك.

تقول "خلال السنة الأولى من زواجي، كان أصعب شيء هو عدم وجود أمي بجانبي بعد الآن". "في الليل، عند النوم كانت تبقى معي حتى أنام. كانت تروي لي القصص وتلمس شعري. بين عشية وضحاها، كان علي أن أنام في سرير مع رجل لم أكن أعرفه. كنت بمفردي، بدون أخواتي ووالديّ في منزل صغير غير معروف. شعرت بالبرد الشديد فجأة".

بعد عامين من زفافها، حملت سامينا بطفلها الأول. "لم أفهم ما كان من المفترض أن أفعله. كنت خائفة وكان الألم صعب التحمل لكنني اعتدت عليه".

في حين كانت عائلتها تأمل أن تحظى بحياة أفضل إذا تزوجت، يكافح زوج سامينا، وهو عامل، للعثور على عمل في قطاع البناء. تقول "الكثير من المنازل تضررت بسبب الفيضانات لكن الناس لا يملكون ما يكفي من المال لإصلاحها".

أثر نقص العمل على الصحة النفسية لزوجها واضطرت سامينا للعمل في خياطة ملاءات الأسرة لإطعام وتعليم أطفالها الخمسة.

ضحايا الفيضانات يكافحون للحصول على حصص غذائية من مروحية تابعة للجيش الباكستاني (غيتي – أرشيف)«بناتي سينجون من الجحيم الذي عانيته»

في عام 2024، مع انتشار خبر 45 حالة زواج دون السن القانونية في قرية خان محمد ملاح، أمر وزير السند، مراد علي شاه، بإجراء تحقيق لتحديد ما إذا كانت تلك الزيجات مرتبطة مباشرة بالفيضانات.

خلص آغا فخر الدين، مدير إدارة حقوق الإنسان في إقليم السند، لاحقا إلى أنه لم يتم الإبلاغ عن مثل هذه الحالات من زواج الأطفال وأن الأخبار كانت ملفقة. ومع ذلك، ذكر مختار علي أبرو، نائب مفوض دادو، أنه في حين تم ترتيب الزيجات في القرية، كانت ببساطة جزءا من التقاليد المحلية وليست نتيجة الفيضانات.

بعد زيارة المسؤولين الحكوميين في أكتوبر/تشرين الأول 2024، إلى جانب ممثلين عن منظمات المجتمع المدني، تقول سوجاغ سانسار إنها لاحظت انخفاضا في حالات زواج الأطفال، وتعزو ذلك إلى الخوف من التداعيات القانونية. ومع ذلك، تحذر من أن هذا الانخفاض قد يكون مؤقتا فقط، حيث تظل الدوافع الأساسية لزواج الأطفال -ولا سيما الفقر ونقص الفرص التعليمية للفتيات المستضعفات- دون معالجة إلى حد كبير.

بعد سنوات من تزويجها رغما عنها، تبتسم سامينا الآن بشعور متجدد بالأمل. على الرغم من أنها لا تزال تخيط أغطية الأسرة، تماما كما فعلت في اليوم الذي أُخبرت فيه بزواجها الوشيك، فقد تغيرت حياتها بشكل لا يمكن التعرف عليه. إنها تأخذ دورات في الحرف اليدوية وتأمل في بدء عملها الخاص. ترتدي دوباتا حمراء بنقاط بيضاء صغيرة، وتعبيرها حازم.

محاطة بشابات أخريات، مثلها، تزوجن في وقت مبكر جدا، تبتسم سامينا وهي تتحدث عن مستقبلها. تأمل في مواصلة الخياطة وكسب دخلها الخاص.

عقدت سامينا العزم على ألا تواجه بناتها نفس المصير أبدا. تقول "سأتأكد من تعليمهن، حتى يتمكنّ من الهروب من الجحيم الذي عانيته".

*** تم تغيير بعض الأسماء لحماية الهوية**

مقالات مشابهة

  • (أم القرى) تنشر مشروع نظام الرياضة السعودية.. تنظيم الإعلام الرياضي وعقوبات على المتجاوزين ومثيري التعصب
  • النائب الهميسات : ممارسات تثير تساؤلات في أداء ديوان المحاسبة
  • مفتي صور: قوات اليونيفيل تشكل السند الدائم للجيش
  • 10 مخالفات مرورية يمكن التصالح عليها بـ 25 جنيها فقط.. ما هي؟
  • «أم القرى» تنشر نص الموافقة على مشروع نظام الرقابة المالية
  • شروط جديدة للقيد في نقابة المهن الرياضية بالقانون الجديد.. ما هي؟
  • عبدالله هنأ ديوان المحاسبة بفوزه بعضوية الارابوساي
  • 10 مخالفات مرورية يمكن التصالح عليها بـ25 جنيهًا فقط.. تعرف عليها
  • ديوان المحاسبة يدخل المجلس التنفيذي لـ الأرابوساي
  • طفولتي تلاشت ببساطة.. عرائس الرياح الموسمية في باكستان