إدارة الهجرة و الجمارك الأمريكية تدرس عمليات إطلاق سراح جماعية للمهاجرين بسبب نقص في الميزانية
تاريخ النشر: 15th, February 2024 GMT
فبراير 15, 2024آخر تحديث: فبراير 15, 2024
المستقلة/- صاغت إدارة الهجرة و الجمارك الأمريكية خططًا لإطلاق سراح آلاف المهاجرين و تقليص قدرتها على احتجاز المعتقلين بعد فشل مشروع قانون الحدود في مجلس الشيوخ الذي كان من شأنه أن يمحو عجزًا في الميزانية قدره 700 مليون دولار، وفقًا لأربعة مسؤولين في إدارة الهجرة و الجمارك و وزارة الأمن الداخلي.
كان مشروع قانون الحدود الذي وافق عليه الحزبان الجمهوري و الديمقراطي، والذي عارضه المشرعون الجمهوريون الأسبوع الماضي، سيوفر 6 مليارات دولار كتمويل إضافي لعمليات إنفاذ قوانين الهجرة و الجمارك.
دفع فشل أقرار مشروع القانون مسؤولي إدارة الهجرة و الجمارك إلى البدء في تعميم اقتراح داخلي لتوفير المال عن طريق إطلاق سراح آلاف المعتقلين و خفض مستويات الاحتجاز من 38 ألف سرير إلى 22 ألف سرير – و هو عكس زيادات التي يقول الجمهوريون إنهم يريدونها.
و تمثل أزمة الميزانية و الاقتراح أيضًا سيناريو صعبًا لإدارة بايدن مع اقتراب فصل الربيع، حيث من المتوقع أن ترتفع عمليات العبور غير القانونية على الحدود الجنوبية مرة أخرى. يوم الثلاثاء، صوت الجمهوريون في مجلس النواب لصالح عزل وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس بسبب تعامله مع المشاكل في الحدود، و لا تزال الهجرة هي القضية الأسوأ تصنيفًا للرئيس بايدن في استطلاعات الرأي.
و تفاخر الرئيس السابق دونالد ترامب، المرشح الجمهوري الأوفر حظا في الحملة الرئاسية لعام 2024، بدوره في التأثير على المشرعين لعرقلة مشروع قانون الحدود، الذي قال إنه كان سيفيد بايدن سياسيا.
يمكن لوزارة الأمن الوطني أن تحاول تغطية فجوة التمويل في إدارة الهجرة و الجمارك (ICE) عن طريق إعادة توجيه الأموال من خفر السواحل، أو إدارة أمن النقل أو الوكالات الأخرى داخل الوزارة. لكن مثل هذه التحركات مثيرة للجدل، و يقول مسؤولو وكالة الهجرة و الجمارك إن العجز البالغ 700 مليون دولار هو أكبر عجز متوقع تواجهه الوكالة في التاريخ الحديث.
و قال المسؤولون، الذين تحدثوا بشرط عدم الكشف عن هويتهم لأنهم غير مخولين بمناقشة المداولات الداخلية، إن بعض التوفيرات المقترحة في التكاليف ستحدث عندما تؤدي عمليات الترحيل إلى خفض مستويات الاحتجاز لدى إدارة الهجرة و الجمارك، لكن الكثير منها يجب أن يحدث من خلال إطلاق سراح جماعي للمحتجزين.
و قالت إيرين هيتر، المتحدثة باسم وزارة الأمن الوطني، إن الكونجرس يعاني من “نقص مزمن في تمويل” المهام الحيوية للوزارة على الحدود الجنوبية الغربية.
و قال هيتر في بيان: “في الآونة الأخيرة، رفض الكونجرس مشروع قانون الأمن القومي المقدم من الحزبين بشكل قاطع، الأمر الذي سيعرض عمليات الإزالة الحالية لوزارة الأمن الداخلي للخطر. إن تخفيض عمليات إدارة الهجرة و الجمارك من شأنه أن يضر بشكل كبير بأمن الحدود و الأمن القومي و السلامة العامة.”
أستهلكت وكالات وزارة الأمن الداخلي ميزانيها ميزانياتها للسنة المالية 2024 التي بدأت في الأول من أكتوبر بسبب أرقام المهاجرين الكبيرة الذين تمكنوا من العبور.
يتضمن مشروع قانون تمويل الحدود المقترح، الذي ظهر الأسبوع الماضي بعد أشهر من المفاوضات في مجلس الشيوخ، صلاحيات تنفيذية جديدة و موارد سعى إليها الجمهوريون منذ فترة طويلة. و كان من شأن مشروع القانون أن يشدد القيود على أهلية اللجوء على الحدود الجنوبية بينما يمنح الرئيس صلاحيات الطوارئ لطرد المهاجرين بإجراءات موجزة إذا تجاوز العبور 5000 شخص يوميًا.
قدم التشريع كمية تمويل كبير لأدارة الهجرة و الجمارك وك ان ذلك من بين أهم التنازلات التي قدمها المشرعون الديمقراطيون للجمهوريين، الذين حاولوا منذ فترة طويلة تقييد تطبيق قانون الهجرة و الجمارك داخل المدن و المجتمعات الأمريكية من خلال معارضة الزيادات الكبيرة في الإنفاق على الاحتجاز و الترحيل.
يتضمن مشروع القانون التكميلي 7.6 مليار دولار لأدارة الهجرة و الجمارك بشكل عام، بما في ذلك 2.6 مليار دولار لرحلات الترحيل و 3.2 مليار دولار لقدرة الاحتجاز، و هي أموال كان من شأنها تعزيز القدرة الاستيعابية بآلاف الأسرة يوميًا. لدى الوكالة عقود و اتفاقيات مع العشرات من السجون المحلية و سجون المقاطعات في جميع أنحاء الولايات المتحدة حيث يمكنها احتجاز المعتقلين لأسابيع و أشهر و أحيانًا لفترات أطول في انتظار حكم المحكمة أو مواجهة الترحيل. يتم استخدام حوالي نصف ميزانية أدارة الهجرة و الجمارك السنوية البالغة 8.5 مليار دولار لعمليات الاحتجاز و الترحيل.
و قد أدى فشل مشروع القانون إلى انقلاب السياسات الحزبية التقليدية بشأن الهجرة، حيث تبنى معظم الديمقراطيين قيودا جديدة على الحدود و تمويل إنفاذها، في حين عارض الجمهوريون مشروع القانون جزئيا لأنه قد يفيد الرئيس الحالي.
و في مواجهة أعداد قياسية من عمليات العبور الغير القانونية على حدود المكسيك و الانتقادات المتزايدة من حزبه، نشر بايدن ضباط إدارة الهجرة و الجمارك بشكل أكثر قوة و كثف رحلات الترحيل في الأشهر الأخيرة. و يقول مسؤولو البيت الأبيض إن الإدارة قامت بترحيل أو إعادة 500 ألف مهاجر منذ مايو/أيار، و هو عدد أكبر مما فعله ترامب على أساس سنوي خلال فترة ولايته.
تعهد بايدن بإغلاق النقاط الحدودية بسبب نقص السياسات
و لم يبدأ بايدن بهذا النهج. أمر الرئيس بوقف مؤقت لعمليات الترحيل من قبل إدارة الهجرة و الجمارك عندما تولى منصبه في يناير/كانون الثاني 2021. و وجهت إدارته ضباط إدارة الهجرة و الجمارك إلى أن يكونوا أكثر تقييدًا و أن يعطوا الأولوية للمهاجرين الذين يشكلون تهديدًا للأمن القومي أو السلامة العامة، إلى جانب عابري الحدود الجدد.
و انخفضت الاعتقالات التي قامت بها إدارة الهجرة والجمارك و التي أدت إلى الترحيل من حوالي 80 ألفًا سنويًا في عهد ترامب إلى ما يقرب من 35 ألفًا سنويًا خلال السنوات الثلاث الأولى لبايدن، وفقًا لمكتب إحصاءات الأمن الداخلي.
تظهر إحصائيات إدارة الهجرة و الجمارك أن معظم المحتجزين لدى إدارة الهجرة و الجمارك ليسوا مهاجرين تم القبض عليهم في مدن أمريكية لارتكابهم جرائم، و لكن من الوافدين الجدد الذين تم احتجازهم على طول حدود المكسيك. من بين 38500 محتجز كانوا في مراكز احتجاز إدارة الهجرة و الجمارك في نهاية يناير/كانون الثاني، تم نقل 72% منهم بواسطة الجمارك و حماية الحدود الأمريكية.
و قال مسؤولو وزارة الأمن الداخلي إن الانخفاض الكبير في قدرة الاحتجاز لدى إدارة الهجرة و الجمارك من المرجح أن يؤدي إلى إطلاق سراح المزيد من المهاجرين المؤهلين للترحيل من حجز الولايات المتحدة على طول الحدود. و هذا من شأنه أن يزيد من تقويض استراتيجية إدارة بايدن المتمثلة في تطبيق “العواقب” – و خاصة عمليات الترحيل و الإعادة – لردع المهاجرين الذين يعبرون الحدود بشكل غير قانوني و غير مؤهلين للحصول على اللجوء.
المصدر: وكالة الصحافة المستقلة
كلمات دلالية: وزارة الأمن الداخلی مشروع القانون مشروع قانون ملیار دولار إطلاق سراح على الحدود
إقرأ أيضاً:
كبريات شركات الشحن: لا يزال ممر البحر الأحمر محظورا رغم الإجراءات الأمريكية (ترجمة خاصة)
كشفت كبريات شركات الشحن العالمي عن انخفاض حركة الملاحة عبر ممر البحر الأحمر، حتى بعد اتفاق وقف إطلاق النار الأخير بين الولايات المتحدة والحوثيين الذي يهدف إلى جعل الممرات التجارية أكثر أمانًا.
قالت صحيفة "نيويورك تايمز" إن أكبر شركات الشحن التجاري تواصل تجنب البحر الأحمر وقناة السويس، على الرغم من اتفاق وقف إطلاق النار الأخير بين الولايات المتحدة والحوثيين الذي يهدف إلى جعل الممرات التجارية أكثر أمانًا.
ونقلت صحيفة "نيويورك تايمز" عن القائمين على تلك الشركات قولهم إن حركة الملاحة عبر قناة السويس انخفضت بنحو 60% منذ عام 2023، حتى بعد الهجمات التي أمر بها ترامب على الحوثيين، والآن بعد وقف إطلاق النار.
وقال ريتشارد ميد، رئيس تحرير قائمة لويدز للشحن: "إذا كانت النية هي استعادة حرية الملاحة، وهو ما صرحوا به، فإن النتائج تتحدث عن نفسها: لم تعد صناعة الشحن إلى الوراء".
وأضاف ميد إن حركة السفن عبر البحر الأحمر انخفضت بنحو ثلاثة أخماس منذ عام 2023 عندما بدأ الحوثيون في استهداف السفن هناك تضامناً مع حماس في حربها مع إسرائيل في غزة.
وتابع "خوفًا من استهداف سفنها، تجنبت شركات الشحن الكبرى البحر الأحمر وقناة السويس، واتخذت طريقًا أطول بكثير حول الطرف الجنوبي لأفريقيا للسفر بين آسيا وأوروبا. وأعلن الحوثيون أنهم ما زالوا في حالة حرب مع إسرائيل، وسيهاجمون السفن المتجهة إلى البلاد".
وزاد "ورغم أن الحوثيين لم يهاجموا أي سفينة تجارية منذ ديسمبر، إلا أن شركات الشحن تعرب عن قلقها من تعرض سفنها للاستهداف، عمدًا أو عن طريق الخطأ، وليس لديها أي خطط للإبحار في الجزء الجنوبي من البحر الأحمر في أي وقت قريب".
من جانبه قال فينسنت كليرك، الرئيس التنفيذي لشركة إيه. بي. مولر-ميرسك، وهي شركة شحن كبيرة مقرها كوبنهاغن: "نحن بعيدون جدًا عن الحد الأقصى". وفي حديثه بعد وقف إطلاق النار في مايو/أيار، قال إنه يجب أن يظل البحر الأحمر آمنًا في المستقبل المنظور قبل عودة سفن الشركة.
وقال مسؤولون تنفيذيون في قطاع الشحن إنهم يخشون أيضًا حدوث خلل كبير في شبكاتهم إذا عادوا إلى البحر الأحمر، لكنهم اضطروا فجأة إلى الانسحاب من المنطقة بسبب استئناف الهجمات.
وعندما بدأ ترامب التدخل العسكري مع الحوثيين في مارس/آذار، قال إن هجماتهم على الشحن كلفت الاقتصاد العالمي "مليارات الدولارات". وتعليقًا على وقف إطلاق النار، قال: "يقولون إنهم لن يفجروا السفن بعد الآن".
وتوسطت عُمان في وقف إطلاق النار بين الحوثيين والولايات المتحدة. في وصفه للهدنة، قال وزير الخارجية العماني إن "أياً من الطرفين لن يستهدف الآخر، بما في ذلك السفن الأمريكية، في البحر الأحمر ومضيق باب المندب، مما يضمن حرية الملاحة وانسيابية حركة الشحن التجاري الدولي".
لكن محللين بحريين قالوا إنه من غير الواضح ما إذا كان وقف إطلاق النار ينطبق فقط على السفن الأمريكية.
تساءل جاكوب لارسن، كبير مسؤولي السلامة والأمن في BIMCO، وهي مجموعة تجارية للشحن: "هل كان هذا مجرد اتفاق بين الأمريكيين والحوثيين على عدم استهداف القدرات العسكرية لبعضهم البعض، أم أنه كان يشمل بالفعل السفن التجارية التي تمر بالمنطقة؟".
كما لم يبدُ أن وقف إطلاق النار يشمل صراع الحوثيين مع إسرائيل. أشار جاك كينيدي، رئيس قسم مخاطر الدول في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لدى شركة ستاندرد آند بورز جلوبال ماركت إنتليجنس، إلى أن الحوثيين وسّعوا هجماتهم على إسرائيل الشهر الماضي لتشمل السفن في ميناء حيفا الإسرائيلي أو في طريقها إليه. وبينما من غير المرجح أن يهاجم الحوثيون السفن الأمريكية خلال وقف إطلاق النار، قال كينيدي: "إن التسميات غير الواضحة حول علاقة السفينة أو الشركة بإسرائيل والموانئ الإسرائيلية، وعدم اليقين بشأن دقة استهداف الحوثيين، تعني وجود خطر شديد على السفن العابرة للبحر الأحمر".
وفي رسالة بريد إلكتروني إلى صحيفة نيويورك تايمز، قالت المجموعة المرتبطة بالحوثيين والتي تتواصل مع قطاع الشحن إنه "لا يمكن تقديم أي ضمانات لشركات الشحن".
وأضافت المجموعة: "العقوبات والحظر يقتصران حصريًا على الشركات والسفن التابعة أو المرتبطة" بإسرائيل. كما قالت المجموعة إن إجراءات القوات المسلحة اليمنية "تُنفذ من خلال آلية دقيقة مصممة لمنع الأخطاء".
وبحسب تقرير الصحيفة الذي ترجمه للعربية "الموقع بوست" لم يُعلق البيت الأبيض والبنتاغون.
وعلى الرغم من أن الطريق حول أفريقيا يستهلك وقودًا أكثر، وأن الطواقم تبقى في البحر لفترات أطول، إلا أن عمليات الشحن تكيفت مع هذا التحويل. قالت جينيفر كافانا، مديرة التحليل العسكري في معهد أولويات الدفاع، وهو معهد أبحاث يُفضّل ضبط النفس في السياسة الخارجية: "لو كان هذا الطريق الجديد مُرهِقًا حقًا، ولو كان مُكلفًا بالفعل، لرأينا دولًا أكثر استعدادًا للمخاطرة".
في الواقع، سمح السفر لمسافات أطول لشركات الشحن بنشر فائض السفن الجديدة التي طلبتها خلال فترة ازدهار التجارة خلال الجائحة. قبل هجمات البحر الأحمر، هدّد توريد السفن الجديدة بخفض أسعار الشحن وأرباح شركات الشحن.
قال ميد، المحرر: "بصراحة، سمح هذا الاضطراب، بهذا المسار الطويل، للقطاع بتحدي الجاذبية الاقتصادية إلى حد ما".
ومع ذلك، تُرسل شركة شحن كبيرة، وهي CMA CGM، ومقرها مرسيليا في فرنسا، عددًا صغيرًا من السفن عبر البحر الأحمر. وأظهرت مواقع تتبع السفن أن خمس سفن على الأقل كانت في الجزء الجنوبي من البحر الأحمر، بالقرب من اليمن، خلال الأسابيع الأخيرة.
لكن CMA CGM قالت في بيان إنها "لا تخطط لاستئناف عمليات المرور عبر قناة السويس على نطاق واسع في المدى القريب، إلا إذا سمحت الظروف الأمنية بذلك".
وقد حرم تحويل مسار السفن بعيدًا عن البحر الأحمر مصر من مليارات الدولارات من عائدات رسوم المرور التي تشتد الحاجة إليها من قناة السويس. ولإقناع شركات الشحن بالعودة، تُقدم القناة خصمًا بنسبة 15% للسفن الكبيرة لعبور القناة.
إجلاء جوي عاجل ينقذ حاجًا عراقيًا من أزمة قلبية حادة