كيف يستفيد ترامب من نجاحات بايدن في آسيا؟

على مدى الأربعين عامًا الماضية، أثبتت سياسة الولايات المتحدة في آسيا نجاحًا ملحوظًا، إذ لم تشهد المنطقة أي حروب كبرى بين دول شرق آسيا منذ عام 1979. وتمكنت الولايات المتحدة من بناء شبكة واسعة ومترابطة من التحالفات والشراكات التي تحظى بدعم الحزبين الجمهوري والديمقراطي. علاوة على ذلك، تتصدر استثمارات القطاع الخاص الأمريكي في الدول الآسيوية ذات الاقتصادات الكبرى مقارنة بأي دولة أخرى، في حين تعتبر الولايات المتحدة الوجهة الأساسية للاستثمار الأجنبي المباشر من كبرى اقتصادات المنطقة (باستثناء الصين). وعلى الرغم من التراجع الديمقراطي في أجزاء أخرى من العالم، تظل العديد من دول آسيا ديمقراطيات حيوية ونشطة. كما أن السياسة الأمريكية في المنطقة، بفضل قاعدة صلبة من التوافق الحزبي، غالبًا ما تتجاوز حالة الجمود والاستقطاب السياسي في واشنطن. مع فوزه بالانتخابات الرئاسية لعام 2024، يرث دونالد ترامب سياسة قوية ومتينة تجاه آسيا، تناوبت على تطويرها الإدارات الجمهورية والديمقراطية على حد سواء. وقد حقق الرئيس جو بايدن إنجازات بارزة في المنطقة معتمدًا على هذا الإجماع الثنائي. على سبيل المثال، الشراكة الدبلوماسية الرباعية بين أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة، التي رفعها بايدن من منتدى وزاري إلى قمة زعماء، بدأت أصلاً في عهد إدارة جورج دبليو بوش كمبادرة إغاثة لضحايا تسونامي المحيط الهندي عام 2004، وأعيد إحياؤها لاحقًا كاجتماع وزاري منتظم خلال إدارة ترامب. أما المبادرات التي أطلقها بايدن فيما يتعلق بتعزيز القوة العسكرية الأمريكية، وضوابط تكنولوجيا أشباه الموصلات، والعلاقات الثلاثية مع اليابان وكوريا الجنوبية، فتعود جذورها إلى إدارات سابقة مثل بوش وأوباما وترامب. ومن بين الإضافات التي قدمها بايدن، شراكة AUKUS (اتفاقية الغواصات والتكنولوجيا الدفاعية بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة)، التي تحظى بدعم واسع النطاق في الكونجرس، مما يجعل من المرجح استمرارها في الإدارات المستقبلية. وعند تسلم ترامب لمنصبه، لن يفتقر إلى الفرص اللازمة لتعزيز مشاركة بلاده في آسيا. لكن التاريخ يُظهر أن الاستراتيجيات الناجحة تبقى كذلك حتى تواجه الفشل. فمن دروس التجربة الأمريكية بين عامي 1919 و1941، أن الاعتماد على الترابط الاقتصادي والدبلوماسية المتعددة الأطراف للحفاظ على السلام لم يكن كافيًا لمنع الصراع العالمي. فحينها، قلل الخبراء من خطورة تفوق البحرية اليابانية على الولايات المتحدة في المحيط الهادئ، ومن تراجع القوة الإمبريالية الأوروبية في المنطقة، مما أدى إلى عواقب كارثية. اليوم، تبدو المخاطر مشابهة. فإذا تمكنت الصين من تحقيق أهدافها الاستراتيجية، فقد تُجبر اليابان على الخروج من بحر الصين الشرقي، وتخضع الفلبين ودول أخرى في بحر الصين الجنوبي، مما يؤدي إلى قطع علاقاتها مع الولايات المتحدة واليابان. كما ستنشئ بنية عسكرية إقليمية تحاصر الهند وأستراليا وتسيطر على الممرات البحرية الحيوية التي يعتمد عليها حلفاء واشنطن في استيراد أكثر من نصف احتياجاتهم. لا تحتاج إدارة ترامب إلى اختراع استراتيجية جديدة في آسيا من الصفر، لكنها تحتاج إلى تحديد ما ينجح وما لا ينجح، وينبغي لها أن تعالج نقاط الضعف في النهج الحالي. ويجب أن تعمل على إحياء النفوذ الاقتصادي الأمريكي في المنطقة، وتسريع الجهود الرامية إلى الدفاع الجماعي، والتواصل بشكل منضبط ومتسق مع البلدان التي قد تميل نحو الصين، وتوضيح الأهداف الطويلة الأجل للمنافسة مع بكين. رغم أن القوة السوقية الأمريكية في آسيا لا تزال مؤثرة، إلا أن الحكمة الاقتصادية الأمريكية شهدت تراجعًا ملحوظًا. ففي عام 2018، خفض معهد لوي ترتيب الولايات المتحدة في مؤشر القوة الآسيوية السنوي من حيث النفوذ الاقتصادي في المنطقة، عقب انسحاب إدارة ترامب الأولى من الشراكة عبر المحيط الهادئ. كانت هذه الاتفاقية التجارية تهدف إلى ربط الاقتصادات الأكثر انفتاحًا في آسيا، بما في ذلك أستراليا واليابان وماليزيا وسنغافورة، لتشكيل جبهة اقتصادية قادرة على مواجهة النفوذ الصيني. ومع ذلك، لم يُظهر الإطار الاقتصادي للمحيطين الهندي والهادئ من أجل الرخاء، الذي أطلقته إدارة بايدن في عام 2022 كبديل محتمل لهذه الشراكة، تقدمًا يُذكر. نتيجة لذلك، أصبحت الصين في وضع أفضل بكثير لإعادة كتابة قواعد التجارة والبنية التحتية والاستثمار في أجزاء رئيسية من آسيا. وتحتاج إدارة ترامب، في مرحلتها الثانية، إلى التعامل بجدية مع صياغة اتفاقيات إقليمية وعالمية جديدة تتناول قضايا مثل التجارة الرقمية، ومكافحة الفساد، وحقوق الملكية الفكرية. يُعد ذلك أمرًا ضروريًا لمواجهة جهود بكين الرامية إلى إخضاع الدول الأضعف لإرادتها وتقويض النفوذ الاقتصادي الأمريكي في المنطقة. على صعيد آخر، انتقد ترامب في الماضي كلًّا من الشراكة عبر المحيط الهادئ ومنتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC)، مدعيًا أن اتفاقيات التجارة التقليدية تسلب الوظائف من العمال الأمريكيين. بدلًا من ذلك، هدد بفرض تعريفات جمركية صارمة، تصل إلى 60% على السلع الصينية، و10% عالميًا على جميع الواردات. غير أن هذه السياسات الحمائية، إلى جانب تفاقم التضخم في الداخل الأمريكي، من شأنها أن تدفع الدول الأخرى إلى الاقتراب أكثر من الصين، مما يضعف التعاون بين الولايات المتحدة وشركائها ذوي التفكير المماثل، مثل أستراليا واليابان. لذلك، ستحتاج إدارة ترامب إلى الاعتراف بحقيقة أن الولايات المتحدة لا يمكنها التنافس مع الصين بينما تهدد بفرض تعريفات جمركية على شركائها الأساسيين. وينبغي لها أن تعمل على تعزيز التعاون مع الحلفاء الإقليميين والدوليين، لضمان إحباط محاولات بكين المستمرة لتغيير القواعد الاقتصادية العالمية الراسخة لصالحها. ومن ناحية أخرى، تحتاج الولايات المتحدة إلى تعزيز استعدادها العسكري في منطقة آسيا والمحيط الهادئ بشكل كبير. تقدم لنا سنوات ما بين الحربين العالميتين درسًا مهمًا في هذا السياق. فبينما ساعدت الابتكارات الأمريكية في استراتيجيات الحرب البرمائية، وتجديد السفن في البحر، وعمليات الغواصات وحاملات الطائرات خلال عشرينيات القرن العشرين في تحقيق النصر في الحرب العالمية الثانية، إلا أنها لم تمنع اندلاع الصراع في المقام الأول. تحتاج الولايات المتحدة وحلفاؤها إلى تكثيف إنتاجهم الدفاعي للتصدي لتراكم القوة العسكرية الصينية التي تفوقهم كمًا ونوعًا. كما أن هناك حاجة ماسة لتوفير المزيد من الذخائر، وضمان الوصول الموثوق إلى المعادن الحيوية مثل الجرمانيوم، الذي يُستخرج 70% منه في الصين وروسيا، ويُستخدم في تصنيع أنظمة متقدمة مثل أجهزة الكشف الحراري للصواريخ والطائرات المقاتلة. على إدارة ترامب أن تضغط على الكونجرس لإقرار عقود دفاعية طويلة الأجل، والعمل مع شركاء الولايات المتحدة لتوسيع نطاق الوصول إلى المعادن الحيوية. كما يجب تخفيف بعض قيود الرقابة على الصادرات لتعزيز تكامل الإنتاج الدفاعي بين الولايات المتحدة وحلفائها، بالإضافة إلى ذلك، ينبغي دفع عجلة إصلاح المشتريات الدفاعية، بهدف كسر هيمنة الأنظمة القديمة وإفساح المجال للاستثمار في معدات أحدث وأكثر ابتكارًا. يتعين على شركاء الولايات المتحدة في آسيا أيضًا تكثيف جهودهم الدفاعية. على عكس أوروبا، يلتزم العديد من حلفاء الولايات المتحدة الرئيسيين في آسيا بإنفاق ما يعادل 2% من ناتجهم المحلي الإجمالي على الدفاع، أو هم في طريقهم لتحقيق هذا الهدف. مع ذلك، لم تفعل إدارة بايدن ما يكفي لضمان بقاء هذا الإنفاق على المسار الصحيح. فاجأت الصين الولايات المتحدة وحلفاءها بشكل متكرر بمناورات عسكرية غير متوقعة وأنظمة أسلحة جديدة. وعندما يُستخدم عنصر المفاجأة بشكل فعال، فإنه قد يزعزع ثقة الخصم في خططه العسكرية ويعزز الردع. ويشتهر ترامب باستخدام عدم القدرة على التوقع كسلاح، ومع ذلك، كانت تصرفاته المفاجئة في ولايته الأولى غالبًا غير مثمرة، حيث لم تزعزع توازن خصوم الولايات المتحدة فقط، بل زعزعت أيضًا استقرار حلفائها، مما أدى إلى إضعاف الشركاء الذين تحتاجهم الولايات المتحدة لتحمل المزيد من المخاطر من خلال الوقوف إلى جانبها في الأزمات. يتطلب العمل مع حلفاء رئيسيين مثل أستراليا واليابان لتعزيز الردع جهودًا عاجلة، بينما تحتاج جوانب أخرى من استراتيجية الولايات المتحدة في آسيا، خاصة في جنوب شرق آسيا وجزر المحيط الهادئ، إلى الصبر والانضباط. تاريخيًا، لم تولِ الولايات المتحدة اهتمامًا كبيرًا لهذه المناطق إلا بشكل متقطع، وغالبًا فيما يتعلق بتحديات كبرى مثل الشيوعية، والتوسع الاقتصادي الياباني بعد الحرب، والإرهاب. ينبغي لإدارة ترامب مواجهة الدعاية المناهضة للغرب والتضليل، لا سيما بعد الحرب في غزة التي أضرت بصورة الولايات المتحدة في جنوب شرق آسيا. هذه الحرب عززت روايات بكين وموسكو بأن واشنطن تدعم القوى الاستعمارية، في حين تقف الصين وروسيا مع المضطهدين عالميًا. وبرغم كفاءة الحكومة الأمريكية في تبادل المعلومات الاستخباراتية مع حلفائها حول الحملات الإعلامية لبكين وموسكو، فإن التنسيق في الاستجابة لا يزال ضعيفًا. في هذا الصراع السردي، تحتاج إدارة ترامب إلى تكثيف جهودها لدعم وسائل الإعلام الحرة، دحض المعلومات المضللة، وتشجيع الأصوات الموثوقة في المنطقة على فعل الشيء ذاته. لا ينبغي أن تأتي هذه الجهود على حساب التزام الولايات المتحدة بتعزيز القيم الديمقراطية. إذ يزدهر المنافسون الاستبداديون للولايات المتحدة في البلدان التي تعاني من ضعف الحكم والشفافية والمساءلة، مما يجعل دعم الديمقراطية ضرورة ملحة. وبالفعل، بدأ حلفاء رئيسيون مثل اليابان وكوريا الجنوبية في التركيز على دعم الديمقراطية ضمن استراتيجياتهم الخاصة. وتشير استطلاعات أجراها مركز الدراسات الأمريكية في سيدني عام 2024 إلى أن الأستراليين أكثر ميلاً من الأمريكيين إلى الرغبة في أن تعمل حكومتهم على تعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان في المنطقة. لم ينجح ترامب في ولايته الأولى ولا بايدن اليوم في حل المسألة المهمة المتعلقة بالأهداف الطويلة الأجل للولايات المتحدة في آسيا. فحتى مع قيام أستراليا والهند واليابان وكوريا الجنوبية ببناء قدراتها الدفاعية ومقاومة الإكراه الصيني، فإن هذه الدول جميعها تهدف في نهاية المطاف إلى العودة إلى علاقات أكثر إنتاجية مع بكين. وعلى النقيض من ذلك، يبدو أن إدارة بايدن تتبنى وجهة نظر أكثر تشاؤمًا، حيث تكتفي بالقول إن «من الممكن للولايات المتحدة وجمهورية الصين الشعبية أن تتعايشا سلميًا». ومن المرجح أن تتبنى إدارة ترامب موقفًا أكثر صرامة، وتسعى إلى تحقيق هدف يذكرنا بتنبؤ الرئيس رونالد ريجان الشهير حول كيفية انتهاء الحرب الباردة: «نحن نفوز، وهم يخسرون». أخيرًا، في عصر متعدد الأقطاب على نحو متزايد، لن تعتمد الزعامة الأمريكية في آسيا على قدرات الولايات المتحدة فحسب، بل وأيضًا على المزايا التكنولوجية والعسكرية والدبلوماسية والجغرافية التي يجلبها حلفاؤها إلى الطاولة، وتدرك هذه البلدان أدوارها الخاصة، لكنها تدرك أيضًا الأهمية الحيوية للولايات المتحدة. مايكل جرين الرئيس التنفيذي لمركز دراسات الولايات المتحدة في جامعة سيدني، ومستشار أول في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، وباحث متميز في معهد آسيا والمحيط الهادئ في طوكيو. نشر المقال في Foreign Affairs

المصدر: لجريدة عمان