طرح الاقتراح واجب والتصويت مُلزِم

كتب سعيد مالك في" نداء الوطن": نصّت المادة 109 من النظام الداخلي لمجلس النواب تاريخ 18/10/1994، على أنّه للرئيس (أي لرئيس مجلس النواب) طرح الاقتراح المُعجّل المُكرّر على المجلس، في أوّل جلسة يعقدها بعد تقديمه، حتّى لو لم يُدرج في جدول الأعمال.
والسؤال المطروح، هل إنّ نصّ المادة المذكورة "أنّه للرئيس" يمنحه حقًا استنسابيًّا في طرح الاقتراح المُعجّل المُكرّر على الهيئة العامة، في أوّل جلسة يعقدها المجلس بعد تقديمه، حتى لو لم يُدرج في جدول الأعمال، أم في عدم طرحه والاحتفاظ به في أدراج المجلس؟
وبالتالي، هل الصلاحية المُناطة برئيس المجلس في طرح الاقتراح من عدمه، تُعتبر صلاحية مُقيّدة أم استنسابية أو مُطلقة؟ وللجواب عن هذا السؤال، لا بُدّ من تعريف الصلاحية المُقيّدة، وتمييزها من الصلاحية المُطلقة.

بتاريخ 17/11/2006 أصدرت هيئة التشريع والاستشارات في وزارة العدل رأيًا في الاستشارة رقم 696/2006 (وكانت الهيئة مؤلّفة من السادة القُضاة "الرئيس شكري صادر" والقاضيين "أنطوان بريدي" و "جويل فوّاز") جاء فيها ما حرفيّته: "وحيث إنّ الفقه والاجتهاد يُجمعان على القول إن السلطة تتمتّع بصلاحيّة مُقيّدة في كلّ مرّة يُلزمها القانون بأن تتّخذ قرارًا ما على نحوٍ مُعيّن، دون أن يترك لها أي هامش أو حرّية في الاختيار بين عدّة احتمالات". "وحيث يترتّب على تعريف الصلاحيّة المُقيّدة على الوجه آنف الذكر، أنّ قرارًا واحدًا -هو ذاك الذي ألزم القانون الإدارة أو السلطة باتّخاذه- يكون مشروعًا، متوافقًا وحُكم القانون. وكلّ قرار آخر تتّخذه الإدارة أو السلطة خلافًا لما ألزمها به القانون يكون مُخالفًا للقانون. وهو ما يُعرف بالصلاحيّة المُقيّدة....". وجاء هذا الرأي، نتيجة تخلُّف السلطة المُخوّلة يومها عن إصدار مرسوم التشكيلات القضائية. حيث خلص الرأي إلى اعتبار أنّ صلاحية السلطة في إصدار المرسوم هي صلاحية مُقيّدة وليست مُطلقة أم استنسابية. وبالعودة إلى المادة 109 من النظام الداخلي لمجلس النواب، فإنّ القانون والنظام الداخلي لمجلس النواب يُلزِمان رئيس المجلس بطرح اقتراح القانون المُعجّل المُكرّر على الهيئة العامة، في أوّل جلسة يعقدها المجلس بعد تقديمه، ولو لم يُدرج في جدول الأعمال.
دون أن يترك لرئيس المجلس على الإطلاق أي هامش أو حرّية بالاختيار بين طرحه أم عدم طرحه. فلا احتمالات أمام رئيس المجلس إلّا طرحه على الهيئة العامة. وبالتالي، إن قرارًا واحدًا مُنفردًا ألزم القانون والنظام رئيس المجلس باتّخاذه. وأي قرار آخر كالاحتفاظ به في أدراجه، أم إرجاء طرحه لغايات مشبوهة، يُعتبر قرارًا مُخالفًا للقانون. ما يُفيد بأنّ صلاحية رئيس المجلس بوجوب طرحه على جدول أعمال أوّل جلسة تشريعية هي صلاحية مُقيّدة وليست مُطلقة أم استنسابية على الإطلاق.
انطلاقًا من ذلك، فإن موقف العديد من الكتل النيابية والنواب المستقلّين، بالانسحاب من جلسة الإثنين المُنصرم، احتجاجًا على عدم طرح هذا الاقتراح المُتعلّق بتعديل المادة 112 من القانون رقم 44/2017 على جدول أعمال الجلسة التشريعية. جاء متوافقًا مع أحكام القانون ونصوص النظام الداخلي لمجلس النواب.
أمّا اتّخاذ رئيس المجلس قرارًا مُنفردًا بإحالته وضمّه إلى رُزمة اقتراحات القوانين التي تدرسها اللجنة الفرعية. فهذه مُخالفة قانونية إضافية، وتحديدًا لنّص المادة 112 من النظام الداخلي لمجلس النواب. مواضيع ذات صلة عون استقبل وفد "مهرجان الزمن الجميل": تكريم عمالقة الفن واجب وطني Lebanon 24 عون استقبل وفد "مهرجان الزمن الجميل": تكريم عمالقة الفن واجب وطني 02/07/2025 06:03:36 02/07/2025 06:03:36 Lebanon 24 Lebanon 24 رئيس الأركان الإسرائيلي: إعادة جميع المختطفين أمر ملزم وواجب علينا الالتزام به سواء عبر طرق عملياتية أو من خلال خلق ظروف مناسبة للتفاوض Lebanon 24 رئيس الأركان الإسرائيلي: إعادة جميع المختطفين أمر ملزم وواجب علينا الالتزام به سواء عبر طرق عملياتية أو من خلال خلق ظروف مناسبة للتفاوض 02/07/2025 06:03:36 02/07/2025 06:03:36 Lebanon 24 Lebanon 24 جعجع: لا يجب الخوف من المواجهة أثناء تنفيذ تسليم سلاح المخيمات الفلسطينية فالدولة ملزمة بأداء واجباتها Lebanon 24 جعجع: لا يجب الخوف من المواجهة أثناء تنفيذ تسليم سلاح المخيمات الفلسطينية فالدولة ملزمة بأداء واجباتها 02/07/2025 06:03:36 02/07/2025 06:03:36 Lebanon 24 Lebanon 24 النائب جبران باسيل من مجلس النواب: طرح الموضوع بـ"معجّل مكرر" وتغييب اقتراحنا هو اجحاف بمناقشة اقتراحنا لأن هذا القانون فيه خطف أو سلب للست مقاعد Lebanon 24 النائب جبران باسيل من مجلس النواب: طرح الموضوع بـ"معجّل مكرر" وتغييب اقتراحنا هو اجحاف بمناقشة اقتراحنا لأن هذا القانون فيه خطف أو سلب للست مقاعد 02/07/2025 06:03:36 02/07/2025 06:03:36 Lebanon 24 Lebanon 24 قد يعجبك أيضاً براك في بيروت الأسبوع المقبل و"الخماسية" تواكب الردّ اللبناني Lebanon 24 براك في بيروت الأسبوع المقبل و"الخماسية" تواكب الردّ اللبناني 22:04 | 2025-07-01 01/07/2025 10:04:00 Lebanon 24 Lebanon 24 لبنان يقترح تبديل ترتيب أولويات برّاك وعودة الحديث عن عقوبات أميركية Lebanon 24 لبنان يقترح تبديل ترتيب أولويات برّاك وعودة الحديث عن عقوبات أميركية 22:05 | 2025-07-01 01/07/2025 10:05:00 Lebanon 24 Lebanon 24 "نقاش داخلي" في" حزب الله" بشأن تسليم السلاح... ومطالبة بضمانات Lebanon 24 "نقاش داخلي" في" حزب الله" بشأن تسليم السلاح... ومطالبة بضمانات 22:06 | 2025-07-01 01/07/2025 10:06:00 Lebanon 24 Lebanon 24 ملف الخلاف الاغترابي ينذر بتردّدات طويلة ومخاوف من تعطيل المجلس Lebanon 24 ملف الخلاف الاغترابي ينذر بتردّدات طويلة ومخاوف من تعطيل المجلس 22:08 | 2025-07-01 01/07/2025 10:08:00 Lebanon 24 Lebanon 24 المفتي دريان في دمشق... إعادة وصل ما انقطع ورسائل تتجاوز الطابع الديني Lebanon 24 المفتي دريان في دمشق... إعادة وصل ما انقطع ورسائل تتجاوز الطابع الديني 22:39 | 2025-07-01 01/07/2025 10:39:00 Lebanon 24 Lebanon 24 الأكثر قراءة توقيف كاتبة عدل Lebanon 24 توقيف كاتبة عدل 09:58 | 2025-07-01 01/07/2025 09:58:52 Lebanon 24 Lebanon 24 أمر غريب يحصل في البحر المتوسط.. قبطان عربي يكشف معلومات خطيرة (فيديو) Lebanon 24 أمر غريب يحصل في البحر المتوسط.. قبطان عربي يكشف معلومات خطيرة (فيديو) 04:15 | 2025-07-01 01/07/2025 04:15:02 Lebanon 24 Lebanon 24 توقيف صاحب صفحة "أبو آدم" على فيسبوك... بماذا اعترف خلال التحقيق معه؟ Lebanon 24 توقيف صاحب صفحة "أبو آدم" على فيسبوك... بماذا اعترف خلال التحقيق معه؟ 08:40 | 2025-07-01 01/07/2025 08:40:12 Lebanon 24 Lebanon 24 بعد فقدانه... العثور على جثة شاب غريق وهذه هويته! Lebanon 24 بعد فقدانه... العثور على جثة شاب غريق وهذه هويته! 11:10 | 2025-07-01 01/07/2025 11:10:42 Lebanon 24 Lebanon 24 للعسكريين في الخدمة والمتقاعدين... إليكم ما أقرّه مجلس النواب Lebanon 24 للعسكريين في الخدمة والمتقاعدين... إليكم ما أقرّه مجلس النواب 05:38 | 2025-07-01 01/07/2025 05:38:31 Lebanon 24 Lebanon 24 أخبارنا عبر بريدك الالكتروني بريد إلكتروني غير صالح إشترك أيضاً في لبنان 22:04 | 2025-07-01 براك في بيروت الأسبوع المقبل و"الخماسية" تواكب الردّ اللبناني 22:05 | 2025-07-01 لبنان يقترح تبديل ترتيب أولويات برّاك وعودة الحديث عن عقوبات أميركية 22:06 | 2025-07-01 "نقاش داخلي" في" حزب الله" بشأن تسليم السلاح... ومطالبة بضمانات 22:08 | 2025-07-01 ملف الخلاف الاغترابي ينذر بتردّدات طويلة ومخاوف من تعطيل المجلس 22:39 | 2025-07-01 المفتي دريان في دمشق... إعادة وصل ما انقطع ورسائل تتجاوز الطابع الديني 22:33 | 2025-07-01 مرافئ سوريا تقضم دور مرفأ بيروت والتأخير سيقضي على وظيفة لبنان الاقتصادية فيديو للمرة الاولى... ميريام فارس تتحدث عن الامومة وهذا ما قالته Lebanon 24 للمرة الاولى... ميريام فارس تتحدث عن الامومة وهذا ما قالته 01:37 | 2025-07-01 02/07/2025 06:03:36 Lebanon 24 Lebanon 24 سامسونغ تُطلق Galaxy M36... وتعليقات سلبية تُحرج الشركة على يوتيوب (فيديو) Lebanon 24 سامسونغ تُطلق Galaxy M36... وتعليقات سلبية تُحرج الشركة على يوتيوب (فيديو) 10:55 | 2025-06-30 02/07/2025 06:03:36 Lebanon 24 Lebanon 24 مُرتدية روب الاستحمام فقط.. فنانة شهيرة تُفاجئ جمهورها بإطلالتها على المسرح! (فيديو) Lebanon 24 مُرتدية روب الاستحمام فقط.. فنانة شهيرة تُفاجئ جمهورها بإطلالتها على المسرح! (فيديو) 03:05 | 2025-06-30 02/07/2025 06:03:36 Lebanon 24 Lebanon 24 Download our application مباشر الأبرز لبنان خاص إقتصاد عربي-دولي بلديات 2025 متفرقات أخبار عاجلة Download our application Follow Us Download our application بريد إلكتروني غير صالح Softimpact Privacy policy من نحن لإعلاناتكم للاتصال بالموقع Privacy policy جميع الحقوق محفوظة © Lebanon24

المصدر: لبنان ٢٤